Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 2-403/2014
Дело № 2-403/2014
Р Е Ш Е Н И Е ЗАОЧНОЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2014 года город Вичуга
Вичугский городской суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Сизовой И.Ю.,
при секретаре Кругловой А.И.,
с участием представителя истца Свешникова В.Н., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области к Ж. о признании права собственности на земельную долю,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области обратилась к Ж. с иском о признании права собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный на территории Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.
Иск мотивирован тем, что ответчик, являясь собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, выделенный в результате перераспределения земель, не распоряжался ею в установленном законом порядке более трех лет. Список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в общественно-политической газете г. Вичуга и Вичугского района «Вичугские новости» от 27 апреля 2012 года № 34 (16489), в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» от 27 апреля 2012 года № 77 (5166), на информационных щитах, расположенных на территории Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, и размещен на официальном сайте администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в сети «Интернет» 27 апреля 2012 года. В общественно-политической газете г. Вичуга и Вичугского района «Вичугские новости» от 22 июня 2012 года № 50 (16505), в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» от 22 июня 2012 года № 114 (5203), на информационных щитах, расположенных на территории Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, и на официальном сайте администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки КСП «Восток». С момента публикации 27 апреля 2012 года до 02 августа 2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Сунженское сельское поселение Вичугского муниципального района Ивановской области постановлением главы администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области от 24 сентября 2012 года № 92 утвердило данный список. Земельная доля, принадлежащая на праве собственности Ж., включена в данный список в связи с тем, что она не передала эту земельную долю в аренду или не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
В судебном заседании представитель истца Свешников В.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик Ж. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. Представитель истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика согласен. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
Представитель третьего лица - Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области - в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело без их участия.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
В соответствии с пунктом 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
В силу пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Решением Исполнительного комитета Вичугского районного Совета народных депутатов от 25.11.1991 г. № 240-7 зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Восток» (л.д.18).
Постановлением главы администрации Вичугского муниципального района Ивановской области № 320 от 21 октября 1992 года «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого совхоза «Восток» в коллективно-долевую собственность граждан предоставлен земельный участок площадью 4757 га (л.д.7-9).
В списке лиц, имеющих право на земельный пай в КСП «Восток», указана Ж. (л.д.17).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке, расположенном по адресу: Ивановская область, Вичугский район, КСП «Восток», имеющем кадастровый номер №, площадью <данные изъяты>, Ж. значится правообладателем <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок (л.д. 60).
В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Истцом надлежащим образом были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях с указанием собственников долей спорного участка, о чем свидетельствуют ксерокопии газет. Через три месяца, в течение которых в случае необходимости в земельной доле нужно было обратиться в администрацию, было проведено собрание собственников земельных долей. Ответчик не пожелал воспользоваться своими правами на земельную долю, не обратился с соответствующим заявлением в администрацию.
В соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей утвердила администрация (л.д.33).
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Согласно пп. 1 п.3 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.
Согласно п.1 ст.6 названного ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Статья 12 Закона содержит указание на способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Несовершение собственником земельной доли необходимых действий может свидетельствовать о том, что участник общей долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.
В соответствии с п.8 вышеназванной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Суд принимает во внимание законоположение, содержащееся в п.1 ст. 19 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. От 29.12.2010 года) о том, что для регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю необязательно проводить кадастровые работы по уточнению границ в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество после объявления об этом либо после совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что нераспоряжение собственником своей земельной долей в установленный федеральным законом срок свидетельствует о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть, таким образом, собственник отказывается от права собственности.
В соответствии с ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ч.2 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Однако согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2003 года №580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» единственным документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества.
Согласно п.17 указанного Постановления непредставление письменного заявления собственника об отказе от права собственности является основанием для отказа в принятии на учет объекта недвижимого имущества.
Положение ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат ограничения в возможности признания права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет выделения невостребованных земельных долей, в случае отсутствия заявлений собственников этих долей об отказе от права собственности на земельные доли. Поэтому положения ч.3 ст. 225 ГК РФ в данном случае применению не подлежат, поскольку непосредственному применению подлежат нормы ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющие правомочия органов местного самоуправления в отношении невостребованных земельных долей, как специальные по отношению к нормам ч.3 ст. 225 ГК РФ. Иное делает невозможным реализацию права сельского поселения на направление в суд заявления о признании права собственности сельского поселения на указанный участок.
Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
На основании изложенного, учитывая, что истцом выполнены все необходимые действия, суд считает, что иск администрации является обоснованным, и удовлетворяет заявленные требования.
Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Администрации Сунженского сельского поселения удовлетворить.
Признать право собственности Сунженского сельского поселения Вичугского района Ивановской области на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, КСП «Восток», кадастровый номер №, ранее принадлежавший Ж..
Мотивированное решение суда будет составлено 06 июня 2014 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.Ю. Сизова.
