Решение от 02 июля 2014 года №2-403/2014

                                                                                                                  Дело № 2-403/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Любинский                                                                                            02 июля 2014 года
 
    Любинский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Галашовой Н.В.,
 
    с участием истца Дорохова Н.А.,
 
    представителя ответчика ГУ-УПФР в Любинском районе в Омской области Петрушенко В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дорохова Н.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области (ГУ-УПФ РФ в Любинском районе Омской области) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дорохов Н.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Любинском районе, мотивируя требования тем, что ответчиком ему было необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из его специального стажа исключены следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электролинейщика в «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера - линейщика «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара Любинского филиала ОАО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста МП «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной ООО НПО «<данные изъяты>».
 
    С решением комиссии ГУ УПФР в Любинском районе он не согласен, поскольку в оспариваемые периоды он работал в условиях особого характера работы. Его вины нет в том, что документы, подтверждающие особый характер работы, не сохранились. Просил суд обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, указанные выше периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Дорохов Н.А. уточнил заявленные требования, просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электролинейщика в <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера - линейщика «<данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Утверждал, что в спорные периоды он выполнял работу электромонтера - линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в течение полного рабочего дня, он имеет допуск к работе в электроустановках с напряжением свыше 1 000 вольт, каждый год проходил обучение по технике безопасности. Его работа проходила на высоте, в работе использовались вредные металлы. Считал, что неисполнение работодателем обязанностей в части надлежащего оформления документов, связанных с его трудовой деятельностью, не может повлиять на его право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФР в Любинском районе Петрушенко В.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований Дорохова Н.А. суду показала, что спорные периоды не были зачтены в специальный стаж истца в связи с отсутствием документального подтверждения того, что истец был занят на монтаже воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в течение полного рабочего дня, как это предусмотрено в нормативно-правовых актах, на основании которых производилась оценка права Дорохова Н.А. на досрочное пенсионное обеспечение. По причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, обозрев пенсионное дело, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    На основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на льготное пенсионное обеспечение имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
 
    Таким образом, пролонгировано действие всех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.
 
    Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы до 01.01.1992 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.
 
    Так, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом названного подпункта.
 
    В разделе XXVII Списка № 2 производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поименована профессия электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (позиция 2290000a-19829) (Далее - Список № 2 от 1991 года).
 
    В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956, действовавшим до 01.01.1992, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовалисьмонтеры и электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (данные профессии поименованы в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций») (Далее - Список № 2 от 1956 года).
 
    Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н установлено, что подтверждению подлежат, в числе прочих, периоды работы с тяжелыми условиями труда (п.2), и подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Факт работы Дорохова Н.А. в спорные периоды электролинейщиком и электромонтером-линейщиком подтвержден трудовой книжкой последнего, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника.
 
    Из представленных суду копий личных карточек формы Т-2 следует, что Дорохов Н.А. работал в <данные изъяты> в должности электромонтером 3 разряда 2 участка с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, Дорохов Н.А. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера -линейщика 4 разряда 2 участка, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд, уволен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В архивной справке, предоставленной КУ Омской области «<данные изъяты>» указано, что Дорохову Н.А. предоставлялись дополнительные отпуска за вредные условия работы.
 
    Из исторической справки к фонду Дочернего ОАО <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы усматривается следующее.
 
    В названии <данные изъяты> изменений не было. В ДД.ММ.ГГГГ году «<данные изъяты>» подчинялась тресту «<данные изъяты> Главсельэлектросетьстрой Министерства энергетики и электрификации СССР. С августа ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты> перешла в подчинение ППСО <данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ организационно-правовая форма ППСО <данные изъяты>» была изменена в соответствии с нормами ФЗ «Об акционерных обществах» и «<данные изъяты>» стала подчиняться АООТ «<данные изъяты>», а с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты> при Министерстве топлива и энергетики РФ. В соответствии с решением общего собрания акционеров ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ организовано Дочернее ОАО «<данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство. Основными видами деятельности являлось монтаж, обслуживание, ремонт линий электропередач в городе и районах области; строительные работы; оказание транспортных услуг организациям города.
 
    Согласно Уставу дочернего ОАО <данные изъяты> утвержденного решением общего собрания акционеров ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Общество является коммерческой организацией и создается в целях получения прибыли путем удовлетворения общественных потребностей в продукции, товарах, работах и услугах (п. 2.1). Основными видами деятельности общества, в числе прочих, являются строительно-монтажные работы, относящиеся к строительным и субподрядным организациям на энергообъектах и энергоустановках потребителей; строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, все виды ремонтов энергетических объектов и оборудования, в том числе линий электропередач и трансформаторных подстанций; монтажные и пуско-наладочные работы; ремонтные работы (п.п. 2.2).
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ юридическое лицо - Дочернее ОАО «<данные изъяты>» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Дорохов Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электролинейщика в <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электромонтера-линейщика в <данные изъяты>
 
    Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № от ДД.ММ.ГГГГ, названные периоды, в числе прочих, не были зачтены в специальный стаж истца в связи с отсутствием документального подтверждения того, что Дорохов Н.А.в периоды работы электромонтера, электромонтера-линейщика был занят на монтаже воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, как это предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Специальный стаж истца на момент обращения составил 0 лет 2 месяцев 0 дня при необходимом - 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - 36 лет 11 месяцев 14 дней, при необходимом - 25 лет (л.д. 5).
 
    В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № об отказе Дорохову Н.А. в установлении пенсии (л.д. <данные изъяты>
 
    На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
 
Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    По сведениям <данные изъяты>, данная организация была организована в ДД.ММ.ГГГГ году в составе треста «<данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году была подчинена тресту <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ приказом Государственного производственного комитета по энергетике и электрификации СССР № № от ДД.ММ.ГГГГ на базе строительно-монтажных участков № № и № № <данные изъяты> организована «<данные изъяты>», предметом деятельности которой являлось строительство подстанций и линий электропередачи <данные изъяты> (л.<данные изъяты>).
 
    Из представленного суду экспертного заключения № № государственной экспертизы условий труда на рабочем месте электромонтера -линейщика <данные изъяты> проектно-промышленного строительного объединения «<данные изъяты> ФИО12 работающего с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера -линейщика 4-6 разрядов в механизированной колонне № № следует, что указанная работа являлось работой с вредными условиями труда, предусмотрено Списком 2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
 
    Судом установлено, что Омская механизированная колонна № № входила в структуру Министерства энергетики и электрофикации ССР Главсельэлектросетьстрой по РСФРС трест Омсксельэлектросетьстрой.
 
    Суд считает возможным принять во внимание экспертное заключение условий труда электромонтера-линейщика, поскольку ФИО13. в аналогичные периоды работал в той же должности, которую занимал истец Дорохов Н.А.
 
    Оценивая формулировки в написании профессий в документах, подтверждающих факт работы истца (трудовой книжке, справках и т.п.) с фактически осуществленной истцом в исследуемые периоды деятельностью, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами, суд считает установленным, что истец в оспариваемые периоды работал в качестве электролинейщика и электромонтера-линейщика, при этом осуществлял свою работу в течение полного рабочего дня, поскольку в трудовой книжке отсутствуют данные о совмещении Дороховым Н.А. должностей в спорные периоды. То, что записи в трудовой книжке и других имеющихся документах, должности истца не всегда позволяют уточнить специфику его деятельности, не может служить основанием к ограничению его конституционного права на социальное обеспечение. В данном случае, суд также исходит из того, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по оформлению соответствующей документации, отражающей трудовую деятельность работника, не может быть вменено в вину последнего, и считает, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
 
    На основании разъяснения Минтруда РФ от 30.09.1997 № 8 "О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников", по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать электролинейщикам - как электромонтерам-линейщикам по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (позиция 2290000а-19829 разделаXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».
 
    Из письма заместителя начальника Управления по нормированию труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику Омской механизированной колонны № <данные изъяты>», следует, что тождественность профессий устанавливается Министерством в том случае, когда одна из профессий предусмотрена спискам, дающими право на льготное пенсионное обеспечение, а другая имеет местное наименование, т.е. не предусмотрена соответствующими тарифно-квалификационными справочниками. Профессия электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети предусмотрена в ЕТКС работ и профессий рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах и списками, дающими право на льготное пенсионное обеспечение. При установлении пенсии на льготных условиях рабочим, которые по ранее действующим ТКС именовались электромонтерами, а выполняли работу по монтажу воздушных линий высокого напряжения, в каждом конкретном случае организация имеет право выдать в комиссию по назначению пенсий справку, основанную на подлинных архивных документах, подтверждающую, что рабочий выполнял работы, предусмотренные действующим тарифно-квалификационным справочником для электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения.
 
    Таким образом, перечисленными нормативными актами фактически установлена тождественность должностей электромонтера-линейщика, электролинейщика с должностью, поименованной в списках электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.
 
    Исходя из изложенного, периоды работы Дорохова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электролинейщика в «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера-линейщика «<данные изъяты>», которые составили соответственно 2 года 3 месяца 22 дня, 4 года 13 дней подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом спорных периодов, стаж Дорохова Н.А. на работах с тяжелыми условиями труда на ДД.ММ.ГГГГ составил 6 лет 3 месяца, страховой стаж - 36 лет 11 месяцев 14 дней.
 
    Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
 
    Дорохов Н.А. ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 58 лет, на указанную дату у него имеется стаж работы с тяжелыми условиями труда 6 лет 3 месяца, страховой стаж составляет более 25 лет, в связи с чем ему должна быть назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Дорохова Н.А. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Дорохова Н.А. в качестве электролинейщика в <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве электромонтера -линейщика «<данные изъяты> <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области назначить Дорохову Н.А. досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Любинский районный суд Омской области.
 
         Судья                                                           Л.В. Железнова