Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 2-403/2014
Дело № 2-403/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Красноусольский 24 июня 2014 года
Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Камалова Р.Р., с участием прокурора Иделбаева Д.П., при секретаре Якуповой З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации и Совету сельского поселения Саитбабинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению Устава СП Саитбабинский сельсовет МР Гафурийский район в соответствие с требованиями закона, и Устава незаконными, возложении обязанности провести мероприятия, направленные на устранение нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к администрации и Совету сельского поселения Саитбабинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии должных мер к приведению Устава СП Саитбабинский сельсовет МР Гафурийский район в соответствие с требованиями ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», требованиями ФЗ от 21.12.2013 № 370-ФЗ, требованиями ФЗ от 28.12.2013 № 416-ФЗ; признании незаконным Устава СП Саитбабинский сельсовет МР Гафурийский район и возложении на ответчика обязанности провести мероприятия, направленные на устранение нарушений ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», требованиям ФЗ от 21.12.2013 № 370-ФЗ, требованиям ФЗ от 28.12.2013 № 416-ФЗ; внести на рассмотрение Совета сельского поселения проект изменений в Устав в соответствии с указанными требованиями закона, зарегистрировать внесенные изменения в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей и обеспечения ведения регистра нормативно-правовых актов РБ и в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по РБ.
Представитель истца Иделбаев Д.П. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении, просил удовлетворить.
Ответчик Администрация и Совет СП Саитбабинский сельсовет МР Гафурийский район, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В марте 2014 года прокуратурой Гафурийского района РБ была проведена проверка соответствия федеральному законодательству Уставов сельских поселений МР «Гафурийский район» Республики Башкортостан.
Было установлено, что положения ст.3 Устава СП «Саитбабинский сельсовет» МР «Гафурийский район» РБ не соответствуют требованиям федерального законодательства, а именно требованиям ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», требованиям ФЗ от 21.12.2013 N 370-ФЗ, требованиям ФЗ от 28.12.2013 N 416-ФЗ.
В связи с внесенными изменениями изменились полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселения, которым не соответствует ст.3 Устава сельского поселения.
Указанные изменения вступили в силу с 01 января 2014 года.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: присвоение адресатов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоением наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. Указанные изменения внесены ФЗ от 21.12.2013 N 370-ФЗ.
ФЗ от 28.12.2013 N 416-ФЗ внесены изменения в ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и
согласно данных изменений утратил силу п.35, который ранее, предусматривал
отнесение к полномочиям местного значения сельского поселения «осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей».
Указанные изменения вступили в силу с 30 января 2614 года.
По итогам проверки, 29 марта 2014 года, прокуратурой Гафурийского района РБ в адрес председателя Совета СП «Саитбабинский сельсовет» МР Гафурийский район в порядке ст.23 ФЗ «О прокуратуре РФ» был внесен протест, с требованием устранить нарушение закона.
Аналогичные протесты были внесены 29.03.2014 г. на Уставы и других сельских поселений МР «Гафурийский район» РБ.
В представленных на протест ответах председателей Советов (глав администраций) сельских поселений было указано, что «указанный протест прокурора района будет рассмотрен на ближайших заседаниях совета сельского поселения». При этом председателем Совета (главой администрации) СП «Саитбабинский сельсовет» по состоянию на 05 июня 2014 года (по истечении более одного месяца) меры, направленные на приведение устава сельского поселения в соответствие с законом не проведены, не подготовлены соответствующие изменения для внесения в Устав сельского поселения и указанные изменения не приняты представительным органом сельского поселения.
Тем самым, по истечении более двух месяцев с момента внесения в адрес председателя Совета СП «Саитбабинский сельсовет» МР «Гафурийский район) РБ указанного выше протеста прокуратуры района о незамедлительном приведении в соответствии с требованиями федерального законодательства Устава сельского поселения, должные меры администрацией и Советом СП «Саитбабинский сельсовет» МР «Гафурийский район» РБ, направленные на устранение нарушения закона, не приняты: администрацией сельского поселения необходимые изменения в Устав сельского поселения не внесены, и внесенные изменения не зарегистрированы в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей и обеспечения ведения регистра нормативно-правовых актов РБ и в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по РБ.
После внесения протеста прокуратурой района, в СП «Саитбабинский сельсовет» заседания Совета сельского поселения проводились, однако на них не рассматривался вопрос приведения Устава в соответствие с законом.
Длительное неисполнение законных требований прокурора свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц администрации и Совета СП «Саитбабинский сельсовет» МР «Гафурийский район» РБ.
Не приведение Устава СП «Саитбабинский сельсовет» МР «Гафурийский район» РБ в соответствии со ст. ст. 14, 14.1 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», требованиям ФЗ от 25.06.2012 N 91-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; ФЗ от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» нарушает положение пА ст,7 ФЗ от 06.10.2003 № J31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в котором говорится: муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации и Совета СП Саитбабинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии должных мер к приведению Устава СП Саитбабинский сельсовет МР Гафурийский район в соответствие с требованиями ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», требованиями ФЗ от 21.12.2013 № 370-ФЗ, требованиями ФЗ от 28.12.2013 № 416-ФЗ.
Устав СП Саитбабинский сельсовет МР Гафурийский район признать незаконным и несоответствующим требованиям ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», требованиям ФЗ от 21.12.2013 № 370-ФЗ, требованиям ФЗ от 28.12.2013 № 416-ФЗ.
Обязать администрацию сельского поселения Саитбабинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан провести мероприятия, направленные на устранение нарушений ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», требований ФЗ от 21.12.2013 № 370-ФЗ, требований ФЗ от 28.12.2013 № 416-ФЗ, внести на рассмотрение Совета сельского поселения Саитбабинский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан проект изменений в Устав сельского поселения в соответствии с указанными требованиями закона, зарегистрировать внесенные изменения в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей и обеспечения ведения регистра нормативно-правовых актов РБ и в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по РБ.
Ответчик вправе подать в Гафурийский районный суд Республики Башкортостан заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий Р.Р. Камалов
