Решение от 17 апреля 2014 года №2-403/2014

    Дело № 2-403/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2014 года                                                                          г. Волхов
 
        Волховский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Михеевой О.Г.,
 
    при секретаре      С,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску        Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ****** в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «******» об обязании прекратить противоправные действия по предоставлению услуги по содержанию общего имущества дома (подвала) по адресу: <адрес>, ненадлежащего качества, обязании провести осушение и проветривание подвального помещения жилого дома с последующей дезинфекцией,     обязании довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ****** (далее Управление Роспотребнадзора ******) в защиту неопределенного круга лиц обратилось в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «******» (далее ООО «******») об обязании прекратить противоправные действия по предоставлению услуги по содержанию общего имущества дома (подвала) по адресу: <адрес>, ненадлежащего качества, обязании провести осушение и проветривание подвального помещения жилого дома с последующей дезинфекцией,     обязании довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.
 
             Истец в обоснование заявленных требований, ссылаясь на статьи 4, 40, 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2, 10, 11, 12, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года, пункты 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.26454-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, указал, что проведенной на основании коллективного обращения граждан, проживающих по адресу: <адрес>,     выявлены нарушения прав потребителей на получение услуг надлежащего качества.
 
            В ходе проведенной на основании распоряжения начальника территориального отдела Д от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки, в том числе было обследовано подвальное помещение жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на предмет затопления сточными водами и установлено, что подвал частично залит сточными водами. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела составлен акт № ******, а ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «******» по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
           Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ООО «******» привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией в виде административного штрафа в размере ****** рублей. ООО «******» вменено, в том числе, нарушение статей 23 и 24 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
          Таким образом, установлено, что жителям многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, услуга по содержанию общего имущества (подвала) предоставляется ненадлежащего качества.
 
           Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
 
           ООО «******» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, на основании договора ****** от ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Обязанность по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении управления многоквартирным домом возложена на управляющую организацию.
 
           ООО «******» были нарушены требования законодательства о защите прав потребителей в части права потребителей на получение услуг надлежащего качества (л.д.5-11).         
 
           Представитель истца Управления Роспотребнадзора ****** К, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ******, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, также пояснила, что разумным сроком для выполнения работ является срок до ДД.ММ.ГГГГ.         
 
           Представитель ответчика ООО «******» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что исковые требования Управления Роспотребнадзора ****** признает.
 
          Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца К,     находит основания для удовлетворения иска с учетом следующего.
 
           В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
 
          В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
          Согласно части 2 статьи 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» ****** от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и оказании услуг).
 
          В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (далее Закона) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законом или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
         Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (с последующими изменениями и дополнениями) (далее Правила), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
 
         Подпунктом «а» пункта 2 указанных Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
 
          В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (п. 5 Правил).
 
         Согласно требованиям пункт 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
 
        а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
        б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
 
        в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
 
    г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
 
    д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
 
    е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;
 
    ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности.
 
        Пунктом 5.3 Государственного стандарта Российской Федерации Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19 июня 2000 года № 158-ст, введенного в действие 01 января 2001 года, предусмотрено, что при оказании услуг исполнитель должен соблюдать требования санитарных правил и норм для жилых помещений.
 
        Согласно п. 9.1Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 июля 2010 года № 17833, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов, технических подполий.
 
        В соответствии с 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
 
    Подпунктами «а» и «г» пункта 11 Правил предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включают в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
 
         Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте «д (1)» пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (пункт 12 Правил).
 
        В соответствии с п.13 Правил осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
 
        Согласно подпункту «а» п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива, органов иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
          Установлено, что на основании договора на управление жилыми домами ****** от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением), заключенного между администрацией муниципального образования ****** и ООО «******» - Управляющей организацией, последняя приняла на себя обязательства по управлению жилыми зданиями и осуществлению деятельности по содержанию и ремонту жилых зданий, земельных участков, объектов благоустройства и иных элементов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства жилых зданий с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, представление интересов собственников жилья, защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, в том числе приняла обязанность систематически проводить осмотры технического состояния жилищного фонда и нежилых помещений, расположенных в муниципальном жилищном фонде, осуществлять учет и обновление данных о состоянии жилищного фонда, принимать меры к приведению технического состояния жилищного фонда в соответствие с требованиями соответствующих нормативных актов (л.д.50-53).
 
           В соответствии с приложением к указанному договору жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, обслуживается Управляющей организацией - ООО «******
 
          На основании коллективного обращения граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, в том числе о затоплении подвала жилого дома водой,      начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за ****** издано распоряжение о проведении в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внеплановой выездной проверки в отношении ООО «******» соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей (л.д. 12-16, 17).
 
          Актом проверки ****** от ДД.ММ.ГГГГ установлены неудовлетворительные условия проживания квартиросъемщиков, связанные с затоплением подвала сточной водой (л.д.19-20).
 
         ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ООО «******» составлен протокол об административном правонарушении ****** (л.д.21).
 
         Постановлением по делу об административном правонарушении ****** от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «******» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившемся в том числе, частичным затоплением подвального помещения <адрес> сточными водами, причиной которого явилось непринятие мер по выполнению требований Закона РФ «О защите прав потребителей», действующих СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическое требование к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - отсутствие контроля за проведением работ по устранению затопления и осушения подвального помещения указанного дома, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ****** рублей (л.д.24).
 
           Указанное постановление ответчиком не оспорено и вступило в законную силу.
 
            Из представленных доказательств установлено, что в <адрес> неудовлетворительное содержание подвала дома. При проверке установлено затопление подвала сточной водой.
 
           Следовательно, из представленных доказательств следует, что ответчиком ООО «******» в нарушение требований Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года, пунктов 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» должным образом не выполняются принятые на себя обязательства по предоставление услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
 
            Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.
 
            Более того,      представителем ответчика Т в пределах предоставленных полномочий в заявлении о рассмотрении дела в отсутствии представителя указано, что ответчик исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны (л.д. 61).
 
            Представителю Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области К разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные ст. ст. 173, 198 ГПК РФ, соответствующая подписка приобщена к материалам дела.
 
           С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что на ответчике лежит обязанность по приведению подвалов указанных многоквартирных домов в надлежащее состояние.
 
           Суд также принимает во внимание, что статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года предусмотрено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации) суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
 
            В соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
            Суд также в соответствии со статьей 98 ГПК РФ находит, что с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере ****** рублей, поскольку исковые требования Управлением Роспотребнадзора ****** заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то есть физических лиц.
 
            Суд, с учетом изложенных обстоятельств, оценивая доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
            Руководствуясь ст.ст. 206, 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ****** в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
           Обязать Общество с ограниченной ответственностью «******» прекратить противоправные действия по предоставлению жителям многоквартирного дома по адресу: <адрес>, услуги по содержанию общего имущества дома - подвала ненадлежащего качества путем предоставления услуг по содержанию имущества дома- подвала надлежащего качества в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, СанПиН 2.1.2.26454-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 64 от 10 июня 2010 года, Государственного стандарта Российской Федерации Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», введенного в действие 01 января 2001 года.
 
           Обязать Общество с ограниченной ответственностью «******» провести осушение и проветривание подвального помещения жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с последующей их дезинфекцией, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
            Обязать Общество с ограниченной ответственности «******» довести до сведения потребителей решение суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации <адрес> - газеты ******
 
            Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью « ******» в бюджет ****** государственную пошлину в размере ****** рублей.
 
            Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
            Судья: подпись                                                           О.Г.Михеева
 
           ******
 
    ******.