Решение от 30 апреля 2014 года №2-403/2014

Дело № 2-403/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Р.п.Сосновка Тамбовской области 16 апреля 2014года
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи – Глазковой Г.Б.,
 
    при секретаре – Щербаковой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежащую умершей Ж.В.П. и признании права муниципальной собственности на указанную долю,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Истец обратился в суд с иском к администрации Сосновского района о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю размером хх, в том числе пашнихх сенокосых, пастбища-хх в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах х», ранее принадлежащую умершей Ж.В.П. и признании права муниципальной собственности на нее.
 
    В судебном заседании представитель истца - хх Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области Копылов И.П. поддержал исковые требования. Пояснил, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В соответствии с перечисленными актами и на основании Постановления администрации Сосновского района Тамбовской области №хх хх.хх.ххх Ж.В.П. была передана в собственность оспариваемая земельная доля.
 
    После проведения землеустроительных работ было установлено, что Ж.В.П. при жизни ей не распорядилась, никуда не передала. Право на принадлежащую ей земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    На день смерти она проживала одна. Завещания от ее имени в администрации Перкинского сельсовета Сосновского района не зарегистрировано. После смерти Ж.В.П. наследство никто не оформил.
 
    Таким образом, на протяжении последних лет (более 20 лет) земельная доля не используется по назначению, собственник земельной доли не распорядился ею, не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного значения, наследников не выявлено.
 
    Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список).
 
    Список опубликован в средствах массовой информации в газете «Тамбовская жизнь» хх от хх.хх.ххх. Лицам, считающим, что их доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей, предоставлялось право представления в течение 3-х месяцев с момента опубликования Списка в администрацию Перкинского сельсовета возражений и заявлений об этом на общем собрании участников долевой собственности.
 
    хх.хх.ххх в газете «Тамбовская жизнь» хх администрация Перкинского сельсовета опубликовала извещение о проведении хх.хх.ххх Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными.
 
    хх.хх.ххх собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела кадастровыми номерами хх, расположенным в границах х» не состоялось.
 
    Решением администрации Перкинского сельского совета народных депутатов от хх.хх.ххх хх был утвержден Список собственников невостребованных земельных долей.
 
    хх.хх.ххх. согласительной комиссией по земельным вопросам администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области хх утвержден Список собственников земельных долей в границах х», изъявивших желание воспользоваться правами участников долевой собственности согласно Приложению №2. Также принято решение считать невостребованными ххх земельных долей.
 
    Деятельность по организации и проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю за использование земель поселений, входящих в состав Сосновского района Тамбовской области, на основании Соглашений о передачи полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, заключенных в соответствии с ч.4 ст.15 ФЗ от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», осуществляет администрация Сосновского района.
 
    Пункт 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет истцу обратиться в суд с требованием о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Просит прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером хх в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения, расположенную в границах х»», ранее принадлежащую умершей Ж.В.П. и признать право муниципальной собственности на нее.
 
    Представитель ответчика - представитель администрации Сосновского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд от главы администрации района Д.А.А. поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что администрация Сосновского района не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.
 
    С согласия истицы, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района хх от хх.хх.ххх были утверждены списки пайщиков х для предоставления бесплатной земельной доли и было решено выдать свидетельства на право собственности на землю членам трудового коллектива.
 
    На основании вышеуказанного постановления комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Сосновского района Ж.В.П. должно быть выписано свидетельство на право собственности на землю, в соответствии с которым ей выделена в собственность земельная доля сельскохозяйственного назначения общей площадью хх сельхозугодий, из них: пашни – ххх, сенокосы – хх, пастбища – ххх и она значится в Списке собственников земельных долей под хх (л.дхх).
 
    Согласно копии записи акта о смерти, хх.хх.ххх Ж.В.П. умерла. (л.д.хх
 
    Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1).
 
    В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФиспользование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Ст.44 земельного Кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    В соответствии со ст.284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течении трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определятся в соответствии со ст.13,13.1,14 ФЗ от 24.07.2002года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 года)
 
    1. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Во исполнении указанных требований, администрацией Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской в газете «Тамбовская жизнь» хх от хх.хх.ххх опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. хх
 
    хх.хх.ххх согласительной комиссией по земельным вопросам администрации Перкинского сельсовета х хх утвержден Список собственников земельных долей в границах х», изъявивших желание воспользоваться правами участников долевой собственности согласно Приложению №2. Также принято решение считать невостребованными хх земельных долей (л.д.хх
 
    хх.хх.ххх в газете «Тамбовская жизнь» хх администрация Перкинского сельсовета опубликовала извещение о проведении хх.хх.ххх Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными (л.д.хх
 
    хх.хх.ххх собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела кадастровыми номерами хх, расположенным в границах х» не состоялось.
 
    Решением администрации Перкинского сельского совета народных депутатов хх от хх.хх.ххх был утвержден Список собственников невостребованных земельных долей, хх земельных долей признаны невостребованными, в том числе и земельная доля, принадлежащая Ж.В.П. (л.д.хх
 
    Согласно Кадастровой выписке о земельном участке хх от хх.хх.ххх земельному участку, в который входит оспариваемая земельная доля, площадью хх разрешенное использование: -, местоположение: х, р-н Сосновский земельный участок расположен в границах х» присвоен кадастровый номер хх.
 
    Ж.В.П. на день смерти была зарегистрирована в х, проживала одна. От ее имени завещания на территории Перкинского сельсовета х не зарегистрировано, о чем свидетельствует справка сельсовета х Сведениями о наследниках сельсовет не располагает (л.д.хх
 
    Из представленной информации нотариусом Сосновского района Тамбовской области следует, что наследственное дело после смерти Ж.В.П. не заводилось.
 
    Таким образом, наследников Ж.В.П. не установлено.
 
    Право собственности на земельную долю ни за кем не зарегистрировано, свидетельство о регистрации права не выдавалось, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП Управления Росреестра по Тамбовской области .
 
    Поскольку Ж.В.П. при жизни не распорядилась земельной долей, а наследников не выявлено, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая Ж.В.П., обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.
 
    Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива администрацией Перкинского сельсовета соблюдён, а потому исковые требования о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую Ж.В.П. и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.
 
    В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером хх в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах х, ранее принадлежащую Ж.В.П., изъяв ее у собственника.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области на земельную долю размером хх сельхозугодий, из них: пашни – хх, сенокосы – хх, пастбища – х праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ххх., кадастровым номером хх, категории земель: хх, разрешенное использование: -, местоположение: х, земельный участок расположен в границах х» в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей Ж.В.П., умершей хх.хх.ххх.
 
    Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья Г.Б.Глазкова
 
    Решение не вступило в законную силу.