Решение от 15 апреля 2013 года №2-403/2013г.

    Дело №2-403/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вятские Поляны 15 апреля 2013 г.
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Мининой В.А.,
 
    при секретаре Галиуллиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухиной Н.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязывании назначить досрочную трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мухина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе включить в ее специальный стаж периоды работы с 04.06.1985 г. по 13.08.1987 г. в должности воспитателя в деткомбинате № № <адрес> машиностроительного завода; с 04.01.1993 г. по 13.01.1993 г., с 01.06.1993 г. по 20.06.1993 г., 03.01.1994 г. по 13.01.1994 г., 31.05.1994 г. по 19.06.1994 г., с 09.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 30.05.1995 г. по 25.06.1995 г., 09.01.1996 г. по 20.01.1996 г., с 22.03.1996 г. по 30.03.1996 г., с 22.04.1996 г. по 25.05.1996 г. - период нахождения в ученических отпусках; с 31.03.2008 г. по 01.04.2008 г., с 31.05.2010 г. по 09.06.2010 г., 21.06.2010 г. по 23.06.2010, 13.05.2011 г. - нахождение на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику, а именно, с ****** г.
 
    В обосновании своих требований указала, что ****** года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Вятско-Полянском районе с заявлением по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако ответчик ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе вынесло решение об отказе в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, исключив при этом из её специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии периоды её работы с 04.06.1985 г. по 13.08.1987 г. в должности воспитателя в деткомбинате № № <адрес> машиностроительного завода; с 04.01.1993 г. по 13.01.1993 г., с 01.06.1993 г. по 20.06.1993 г., 03.01.1994 г. по 13.01.1994 г., 31.05.1994 г. по 19.06.1994 г., с 09.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 30.05.1995 г. по 25.06.1995 г., 09.01.1996 г. по 20.01.1996 г., с 22.03.1996 г. по 30.03.1996 г., с 22.04.1996 г. по 25.05.1996 г. - период нахождения в ученических отпусках; с 31.03.2008 г. по 01.04.2008 г., с 31.05.2010 г. по 09.06.2010 г., 21.06.2010 г. по 23.06.2010, 13.05.2011 г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Считает данное решение незаконным, с ним не согласна.
 
    Истец Мухина Н.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.
 
    В предыдущем судебном заседании истец Мухина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что её педагогический стаж на дату обращения к ответчику с заявлением 06.08.2012 года о назначении досрочной пенсии по старости составлял 25 лет. Детские комбинаты объединяли в своей структуре детские сады и ясли и находились на балансе <адрес> машиностроительного завода «******». Поэтому их произвольно назвали деткомбинаты. Неправильная запись в приказах и трудовой книжке произведена не по её вине. Фактически она в оспариваемые периоды работала воспитателем в детском дошкольном образовательном учреждении, занималась воспитанием детей. В период нахождения на курсах повышения квалификации и в период нахождения в ученических отпусках за ней сохранялось место работы, средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Селезнев А.Е. на основании доверенности исковые требования Мухиной Н.В. не признал. Пояснил, что продолжительность стажа педагогической деятельности истца Мухиной Н.В. в учреждениях для детей на дату обращения составляет 22 года 04 месяца 5 дней. Оспариваемые истцом периоды не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку работа в учреждении деткомбинат не предусмотрена никакими Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Периоды нахождения в ученических отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации так же не подлежат зачету в специальный стаж, так как истец в данные периоды не осуществляла педагогическую деятельность. Просит в иске отказать.
 
    Суд, выслушав пояснение сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.
 
    Из материалов дела следует, что истцу Мухиной Н.В. решением ответчика № от ****** отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
 
    Согласно п.2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. При исчислении продолжительности педагогической деятельности в стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке должностей и учреждений (п.3 Правил).
 
    Пунктом 4 Правил установлено, что с 1.09.2000 г. работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включаются в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться Правила и нормы, действовавшие до введения Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанном Списке (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449) в перечне должностей указаны в том числе: воспитатель (пункт 1), а в пункте 1.8 перечня наименований учреждений - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
 
    Ранее порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливается:
 
    за периоды работы до 01 ноября 1999 года - на основании Списка профессий и должностей работников учреждений образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463;
 
    за периоды работы после 01 ноября 1999 года - на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.
 
    При этом Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 года, содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов.
 
    Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в пункте 9, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется в зависимости от вида деятельности и фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).
 
    Истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии 07.08.2012г. Решением комиссии ответчика № от ****** в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика её льготный стаж составил на день обращения 22 года 04 месяца 5 дней.
 
    Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрена работа в должности воспитатель в детских дошкольных образовательных учреждениях.
 
    Согласно трудовой книжке истца в период с 04.06.1985 г. по 13.08.1987 г. она работала в детском комбинате № <адрес> машиностроительного завода. Данное учреждение согласно являлось учреждением общественного воспитания детей, то есть фактически истец в оспариваемый период работала воспитателем в детском дошкольном образовательном упреждении, занималась воспитанием детей.
 
    Приказом директора <адрес> машиностроительного завода от 29.06.1985 г. № 516 принято Положение о детском дошкольном учреждении. Согласно данному положению детское дошкольное учреждение является учреждением общественного воспитания детей и руководствуется законодательством Союза ССР, настоящим положением, а также положениями и инструкциями о детских дошкольных учреждениях, воспитание и обучение детей ведется по программе, утвержденной Министерством Просвещения СССР, Министерства здравоохранения СССР, а также министерств просвещения и здравоохранения союзной республики. Указанным Положением определены основные задачи детского дошкольного учреждения по воспитанию и обучению детей. Определено, что комплексное решение учебно-воспитательных и оздоровительных задач осуществляется воспитателем в различных видах организуемой им детской деятельности. Данным положением также определе6ны основные права и обязанности воспитателя по всестороннему развитию и воспитанию детей, подготовке их к обучению в школе в соответствии с Программой воспитания и обучения в детском саду.
 
    ОАО «Вятскополянский машиностроительный завод «******» представлены штатные расписания и расчетные листы, подтверждающие работу Мухиной Н. В. в детском комбинате № «<данные изъяты> в период с 04.06.1985 г. по 13.08.1987 г.
 
    Судом установлено, что по своему функциональному назначению детский сад и детский комбинат являются тождественными учреждениями, осуществляющими одинаковые функции. Поэтому данный оспариваемый период подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на назначение ей досрочной пенсии по старости.
 
    Кроме того, ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе своим решением исключены из специального стажа истца периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 31.03.2008 г. по 01.04.2008 г., с 31.05.2010 г. по 09.06.2010 г., 21.06.2010 г. по 23.06.2010, 13.05.2011 г. и нахождения в ученических отпусках с 04.01.1993 г. по 13.01.1993 г., с 01.06.1993 г. по 20.06.1993 г., 03.01.1994 г. по 13.01.1994 г., 31.05.1994 г. по 19.06.1994 г., с 09.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 30.05.1995 г. по 25.06.1995 г., 09.01.1996 г. по 20.01.1996 г., с 22.03.1996 г. по 30.03.1996 г., с 22.04.1996 г. по 25.05.1996 г., что также противоречит закону.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения таких периодов в льготный стаж в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516.
 
    При условии включения оспариваемых периодов в специальный стаж Мухиной Н.В. на дату обращения (06.08.2012г.) к ответчику с заявлением её стаж составлял 25 лет, что являлось достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям. Поэтому решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято необоснованно.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с 06.08.2012 г.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мухиной Н.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе от ****** № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Мухиной Н.В..
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе включить в специальный стаж Мухиной Н.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, на основании п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:
 
    - с 04.06.1985 г. по 13.08.1987 г. в должности воспитателя в деткомбинате № Вятскополянского машиностроительного завода;
 
    - с 04.01.1993 г. по 13.01.1993 г., с 01.06.1993 г. по 20.06.1993 г., 03.01.1994 г. по 13.01.1994 г., 31.05.1994 г. по 19.06.1994 г., с 09.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 30.05.1995 г. по 25.06.1995 г., 09.01.1996 г. по 20.01.1996 г., с 22.03.1996 г. по 30.03.1996 г., с 22.04.1996 г. по 25.05.1996 г. - периоды нахождения в ученических отпусках;
 
    - с 31.03.2008 г. по 01.04.2008 г., с 31.05.2010 г. по 09.06.2010 г., 21.06.2010 г. по 23.06.2010, 13.05.2011 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    назначить Мухиной Н.В. досрочную трудовую пенсию с 06.08.2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья - В. А. Минина