Дата принятия: 19 июля 2013г.
Номер документа: 2-403/2013
Дело № 2-403/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Нелидово 19 июля 2013 года
Нелидовский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Крылова В.К.,
при секретаре Руженцевой Е.В.,
с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Гусевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу № завода «........» о возложении обязанности создания официального сайта в сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Нелидовский межрайонный прокурор в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу № завода «........» (ЖСК №) о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать официальный сайт в сети Интернет для размещения обязательной информации, предусмотренной Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731.
В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории ........ требований жилищного законодательства в сфере управления многоквартирными жилыми домами.
Установлено, что Жилищно-строительным кооперативом № завода «........» допущены нарушения требований указанного законодательства.
В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу управления многоквартирными домами, создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов.
Согласно ч. 1 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных ЖК РФ, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан жильем, а также управления многоквартирным домом.
Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч. 1 ст. 161 раздела VIII ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
В пункте 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (далее -Стандарт), приведено понятие раскрытия информации. Так, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
На основании подпункта «а» п. 5.1 Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
- сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
- сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.
Согласно п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5.1 настоящего постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.
Установлено, по адресу ........ расположен многоквартирный жилой дом. В указанном жилом доме создан жилищно-строительный кооператив № завода «Гидропрессов». В качестве юридического лица ЖСК № зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, сведения об указанном юридическом лице включены в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного юридического лица. Указанный многоквартирный жилой дом не находится в управлении управляющей компании. В соответствии с п. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме ........ выбрали один из способов управления многоквартирным домом - управление жилищно-строительным кооперативом.
Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, в нарушение вышеизложенных требований жилищного законодательства ЖСК № информация о деятельности кооператива, подлежащая обязательному раскрытию путем опубликования, в сети Интернет не размещается, официальный сайт в сети Интернет ЖСК № не создан.
Ненадлежащее исполнение ЖСК № требований жилищного законодательства в части возложенной обязанности по раскрытию обязательной информации по управлению многоквартирным жилым домом на официальном сайте в сети Интернет влечет нарушение обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, ущемляет права граждан на осуществление контроля за деятельностью ЖСК № по управлению домом.
Представитель ответчика ЖСК № в судебное заседание не явился, от председателя ЖСК Строгановой И.М. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, указано, что с исковыми требованиями прокурора согласны.
В соответствии с ч.6 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ЖСК №
Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Гусева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Суд, заслушав объяснения прокурора, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что иск Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу управления многоквартирными домами, создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов.
Согласно ч. 1 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных ЖК РФ, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан жильем, а также управления многоквартирным домом.
Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч. 1 ст. 161 раздела VIII ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
В пункте 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (далее -Стандарт), приведено понятие раскрытия информации. Так, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
На основании подпункта «а» п. 5.1 Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
- сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
- сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.
Согласно п. 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5.1 настоящего постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.
Установлено, по адресу ........ расположен многоквартирный жилой дом. В указанном жилом доме создан жилищно-строительный кооператив № завода «Гидропрессов». В качестве юридического лица ЖСК № зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, сведения об указанном юридическом лице включены в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного юридического лица. Указанный многоквартирный жилой дом не находится в управлении управляющей компании. В соответствии с п. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме ........ выбрали один из способов управления многоквартирным домом - управление жилищно-строительным кооперативом.
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, в нарушение вышеизложенных требований жилищного законодательства ЖСК № информация о деятельности кооператива, подлежащая обязательному раскрытию путем опубликования, в сети Интернет не размещается, официальный сайт в сети Интернет ЖСК № не создан.
Ненадлежащее исполнение ЖСК № требований жилищного законодательства в части возложенной обязанности по раскрытию обязательной информации по управлению многоквартирным жилым домом на официальном сайте в сети Интернет влечет нарушение обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, ущемляет права граждан на осуществление контроля за деятельностью ЖСК № по управлению домом.
В связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь, ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу № о возложении обязанности создания официального сайта в сети «Интернет» - удовлетворить.
Обязать Жилищно-строительный кооператив № в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать официальный сайт в сети Интернет для размещения обязательной информации, предусмотренной Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с Жилищно-строительного кооператива № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом.
Председательствующий В.К. Крылов
