Решение от 13 мая 2014 года №2-403/14

    дело № 2-403/14
 
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
    г. Онега 13 мая 2014 года
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жиркова В.Н.
 
    при секретаре Кузьминой О.П.,
 
    с участием представителя ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» - Сорокина В.А., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завьялова А.В. к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», закрытому акционерному обществу «Агростройсервис», о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Завьялов А.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Онежский муниципальный район», ЗАО «Агростройсервис» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, и взыскании расходов по оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты> рублей. Исковые требования обосновывает тем, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <Адрес>. Собственником жилья является МО «Онежский муниципальный район». Обслуживающей организацией является ЗАО «Агростройсервис». В квартире капитальный ремонт не проводился <данные изъяты> года, требуется капитальный ремонт, а именно: полы в жилых комнатах имеют выпучивание, прогиб и просадку, имеется перекос дверных и оконных блоков, стены имеют просадку, имеется большой прогиб балки перекрытия полов. Само здание дома также имеет большие просадки, искривление фасада, разрушение цоколя, фундамент и нижние венцы с гнилью и плесенью. Это подтверждается актом обследования жилого помещения ... от <Дата>
 
    Определением суда от <Дата> к участи в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» Администрации МО «Онежский муниципальный район».
 
    В судебном заседании истец Завьялов А.В. не участвовал, извещён о дате, месте и времени надлежащим образом. В заявлении просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель ответчика - Администрации МО «Онежский муниципальный район», Сорокина В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что Постановлением <Адрес> от <Дата> № 159-пп утверждена программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес>. В соответствии с паспортом данной программы, <Адрес> в <Адрес> включён во второй этап реализации данной программы. Также пояснила, что Администрации МО «Онежский муниципальный район» является собственником 7 квартир, включая <Адрес> данном 12-ти квартирном доме. Вопрос о проведении капитального ремонта дома до настоящего времени не инициировался и в повестку дня на общее собрание собственников жилых помещений в доме не выносился. Считает, что в обязанности Администрации МО «Онежский муниципальный район» не входит выполнение капитального ремонта данного дома, поскольку это не предусмотрено законодательством. Полагает, что в данном случае может быть идти речь только об организации капитального ремонта жилого помещения и дома путем вынесения вопроса на общее собрание собственников жилых помещений данного дома, в компетенцию которого входит решение данного вопроса.
 
    Представители соответчиков: ЗАО «Агростройсервис», МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» Администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    В отзыве ЗАО «Агростройсервис» просит обязать собственника жилого фонда – Администрацию МО «Онежский муниципальный район» произвести капитальный ремонт в <Адрес> в <Адрес>.
 
    В отзыве МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район, с исковыми требованиями Завьялова А.В. не согласно.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца и представителей соответчиков.
 
    Заслушав представителя ответчика Сорокину В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Статьей 1 ЖК РФ установлено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    В соответствии со ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: содержания и ремонта жилых помещений; переустройства и перепланировки жилых помещений.
 
    На основании ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Из содержания ч.2 ст.19 ЖК РФ следует, что муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
 
    Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии со ст. ст. 676, 681 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать предоставление необходимых коммунальных услуг, проводить ремонт общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, а также капитальный ремонт.
 
    Как установлено в судебном заседании, Завьялов А.В. на условиях социального найма проживает в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <Адрес>.
 
    Данное обстоятельство подтверждается договором социального найма жилого помещения ... от <Дата> (л.д.7-10), и ответчиком не опровергается.
 
    Согласно сведениям управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес> и НАО, квартира по адресу: <Адрес>, является собственностью МО «Онежское» (л.д.35-36).
 
    Указанный многоквартирный дом обслуживает ЗАО «Агростройсервис» на основании постановления главы МО «Онежское» от <Дата>. Договор на управление домом отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается ответом ЗАО «Агростройсервис» от <Дата>
 
    На основании решения главы Онежского муниципального образования от <Дата> № 22, муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Онежское» ликвидировано, с <Дата> администрация МО «Онежский муниципальный район» в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО «Онежский муниципальный район» и Уставом МО «Онежское» исполняет полномочия администрации муниципального образования «Онежское».
 
    Согласно п.7, п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата> ... (в ред. постановления Правительства РФ от <Дата> № 311), признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений установленном в данном Положении правилам. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    Из представленного акта обследования жилого помещения ... от <Дата>, следует, что проведено обследование жилого помещения ... в <Адрес> в <Адрес>. Год постройки <Адрес>.
 
    Согласно п.2, п.3 акта обследования, в <Адрес> жилых помещениях полы имеют выпучивание, прогиб и просадку, перекос дверных и оконных блоков, стены имеют просадку, имеется большой прогиб балки перекрытия пола. Здание имеет искривление фасада, разрушение цоколя, фундамент и нижние венцы здания с гнилью и плесенью. Здание имеет большие просадки. По итогам обследования жилых помещений в <Адрес> в <Адрес> выявлено несоответствие помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению надёжности здания. Рекомендовано провести ремонтно-восстановительные работы или признать жилые помещения непригодными для постоянного проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.13-14).
 
    Данные обстоятельства ответчиком по делу в порядке ст.56, ст.60 ГПК РФ не опровергнуты.
 
    Как следует из письма начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район» учитывая большой износ несущих конструкций для решения вопроса о ремонте дома или признании дома аварийным и подлежащим сносу необходимо техническое обследование специализированной организацией (л.д.11-12).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Завьялов А.В. проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и требующем проведения капитального ремонта.
 
    Согласно информации, представленной администрацией МО «Онежский муниципальный район» и МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район», в соответствии со ст. <Адрес> от <Дата> № 701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес>», <Адрес> утверждает региональную программу в срок не позднее 1 октября каждого года. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес> включён в реестр многоквартирных домов, расположенных на территории МО «Онежское». Постановлением <Адрес> от <Дата> № 159-пп утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес>. В соответствии с паспортом данной программы, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, включён во второй этап реализации данной программы – <Дата> годы (л.д.55- 59).
 
    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> ... предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Достижение данных целей в соответствии с подп. «з» п. 11 Правил предполагается путем проведения капитального и текущего ремонта.
 
    Судом установлено, что вопрос об организации капитального ремонта дома, включая жилое помещение, переданное по найму истцу, до настоящего времени не разрешался, проведение работ капитального характера по устранению недостатков, указанных в акте обследования от <Дата> года, не осуществлялось.
 
    Учитывая необходимость проведения указанных в акте работ по капитальному ремонту суд, исходя из положений вышеназванных норм законодательства, отсутствия заключенного договора управления многоквартирным домом, считает обоснованным возложить на ответчика – Администрацию МО «Онежский муниципальный район» обязанность по содержанию названного общего имущества дома путем организации работ по проведению капитального ремонта жилого помещения истца.
 
    В нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств того, что Администрация МО «Онежский муниципальный район», по существу являясь собственником большей доли общего имущества указанного многоквартирного дома, до настоящего времени не предпринимало меры для устранения указанных в акте повреждений в общего имущества и обеспечения надлежащего содержания дома, включая жилое помещении истца.
 
    Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район», как наймодатель жилого помещения, а также собственник более 50% общего имущества в доме, вследствие чего обладает преимущественным числом голосов в решении вопроса о проведении работ капитального характера в доме, обязан организовать проведение капитального ремонта жилого помещения истца в указанном многоквартирном доме в порядке ст.44 ЖК РФ.
 
    В соответствии с п. 2. ст. 681 ГК РФ, капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
 
    Более того, учитывая, что Администрация МО «Онежский муниципальный район» по отношению к Завьялову А.В. является наймодателем закрепленной за ним <Адрес>, то в ее обязанности, в силу п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, входит принятие участия в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Учитывая изложенное оснований для возложения обязанности по проведению капитально ремонта жилого помещения истца на соответчиков: ЗАО «Агростройсервис», МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» Администрации МО «Онежский муниципальный район», суд не усматривает. Доказательств иного в соответствии с положениями ст.56, ст.60 ГПК РФ суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    Согласно ст. 162 ЖК РФ в обязанности управляющей компании входит выполнение работ по текущему ремонту, тогда как исходя из акта обследования жилого помещения от <Дата> и с учетом ч.3 ст.196 ГПК РФ, требование истца заявлено об обязывании проведения капитального ремонта.
 
    Кроме того, истец в договорных отношениях с ответчиками ЗАО «Агростройсервис», МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» Администрации МО «Онежский муниципальный район», не состоит.
 
    При таких обстоятельствах обязанность по организации осуществления капитального ремонта жилого помещения по адресу: <Адрес> должна быть возложена на Администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район», как собственника данного жилого помещения.
 
    Иное будет свидетельствовать о нарушении жилищных прав нанимателя жилого помещения в доме, предусматривающих, что квартира, являясь объектом договора социального найма, должна отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст.15, 60 ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает необходимым в целях защиты прав Завьялова А.В. установить для ответчика срок для выполнения данной обязанности до <Дата>, полагая указанный срок разумным и достаточным для организации проведения капитального ремонта указанного жилого помещения.
 
    Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Как следует из представленных истцом квитанций, им было затрачено на оплату юридических услуг 2300 рублей (л.д.16). Произведенные расходы являются обоснованными и необходимыми.
 
    Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Государственная пошлина по делу взысканию с ответчика не подлежит, поскольку ответчик освобожден от её уплаты на основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Завьялова А.В. к Администрации МО «Онежский муниципальный район», ЗАО «Агростройсервис», МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ», о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения, удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в срок до <Дата> организовать проведение работ по капитальному ремонту жилого помещения – <Адрес>, расположенной в <Адрес> в <Адрес>, а именно: устранить выпучивание, прогиб и просадку полов, прогиб балки перекрытия пола, просадку стен, перекос дверных и оконных проемов.
 
    Взыскать с Администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в пользу Завьялова А.В. расходы по оплате юридических услуг в сумме 2300 (две тысячи триста) рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований к ЗАО «Агростройсервис», МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» Завьялову А.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков
 
    <Адрес>