Решение от 11 ноября 2013 года №2-403-2013

    Дело №2-403-2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Навашино                         11 ноября 2013 года
 
    Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Савельева Л.А.,
 
    с участием помощника прокурора Навашинского района Нижегородской области Капотовой Н.П.,
 
    представителя ответчика- главы администрации Натальинского сельсовета Мурагина Е.В.,
 
    при секретаре Соколовой И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Натальинского сельсовета Навашинского муниципального района об обязании разместить в сети Интернет информацию о деятельности органов местного самоуправления Натальинского сельсовета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Навашинский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику обратился прокурор Навашинского района Нижегородской области, указывая в исковом заявлении следующее:
 
    11 октября 2013 года прокуратурой Навашинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Натальинского сельсовета, в ходе которой установлены следующие нарушения:
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009г. N 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети Интернет.
 
    Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами иных государственных органов, а также органов местного самоуправления устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами.
 
    Статьей 13 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен перечень информации, подлежащий размещению в сети Интернет.
 
    В нарушение указанных требований законодательства администрацией Натальинского сельского совета на официальном сайте в сети Интернет Навашинского муниципального района не размещена:
 
    - информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в т.ч.
 
    а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
 
    г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
 
    д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;
 
    -информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;
 
    -информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    -статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
 
    б) сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств;
 
    -информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
 
    -информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений
 
    и принятых мерах.
 
    11 октября 2013 года главе администрации Натальинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Натальинского сельсовета.
 
    Вместе с тем, в целях оперативного рассмотрения данного вопроса принято решение об обращении с настоящим заявлением в суд.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Непринятие мер к размещению в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления в полном объеме, предусмотренном законодательством, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на обеспечение доступа к деятельности органов местного самоуправления Натальинского сельсовета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.23, п.3 ст. 35 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, прокурор просит
 
    Обязать администрацию Натальинского сельсовета Навашинского муниципального района разместить в сети Интернет на официальном сайте Навашинского муниципального района:
 
    информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
 
    информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;
 
    информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности;
 
    статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
 
    информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    Установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Навашинского района Капотова Н.П. полностью поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом дополнений просит обязать ответчика разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте местного самоуправления Натальинского сельсовета Навашинского района Нижегородской области.
 
    Представитель ответчика, глава администрации Натальинского сельсовета Навашинского района Мурагин Е.В. исковые требования прокурора признал полностью, пояснив, что в настоящее время ведется работа по наполнению интернет сайта администрации Натальинского сельсовета и в ближайшее время требования прокурора, изложенные в исковом заявлении, будут выполнены.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 39 ГПК РФ установлена возможность совершения стороной в гражданском процессе такого распорядительного действия, как признание ответчиком иска.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Натальинского сельсовета, глава Натальинского сельской администрации Мурагин Е.В., исковые требования прокурора Навашинского района признал в полном объеме, изложив указанное в письменном заявлении.
 
    На основании изложенного, учитывая мнение всех участников процесса, суд находит возможным принять признание ответчиком исковых требований полностью, в т.ч. и в части установления ответчику срока для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, поскольку данное признание иска не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, при удовлетворении требований истца, а срок для исполнения решения суда устанавливаемый ответчику в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 173 ч.3, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Навашинского района Нижегородской области к Администрации Натальинского сельсовета Навашинского муниципального района об обязании разместить в сети Интернет информацию о деятельности органов местного самоуправления Натальинского сельсовета удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Натальинского сельсовета Навашинского муниципального района разместить в сети Интернет на официальном сайте местного самоуправления Натальинского сельсовета Навашинского района Нижегородской области:
 
    -информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
 
    -информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;
 
    -информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности;
 
    -статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
 
    -информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    Установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья Л.А.Савельева
 
    .
 
    .
 
    .