Решение от 28 апреля 2014 года №2-4025/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 года город Нижневартовск
 
    Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Занозиной Е.А.,
 
    при секретаре Шаталове С.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4025/2014 по заявлению Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Дом-интернат для престарелых инвалидов «Отрада» о признании незаконным предписания государственного инспектора труда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Предписанием № от <дата> Государственного инспектора труда Вишневской С.И. генеральный директор Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Дом-интернат для престарелых инвалидов «Отрада» обязан произвести работнику Гаус О.В. единовременное премирование за <дата> год ко «Дню социального работника» (приказ № от <дата>.), в соответствующие с действующим в тот период Положением об оплате и стимулировании труда работников в срок до <дата> года.
 
    Директор Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Дом-интернат для престарелых инвалидов «Отрада» ФИО обратилась в суд с заявлением о признании предписания № от <дата> государственного инспектора труда незаконным и его отмене. В обоснование требования указала, что единовременная выплата к праздничным датам относится к иным выплатам и производится на основании Коллективного договора (на период действия с <дата> по <дата> с учетом дополнительных соглашений. Единовременная выплата к праздничным датам является составляющей частью заработной платы работников, а лица находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (до 3 лет) не являются получателями заработной платы. Дополнительным соглашением также установлено, что выплаты устанавливаются всей штатной численности работников учреждения (кроме работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 дел (до 3 лет) в пределах фонда оплаты труда на очередной финансовый год. С <дата> и по настоящее время Гаус О.В. числится в списочном составе учреждения по основному месту работы, но не включена в штат учреждения, так как штатную ставку занимает и фактически исполняет должностные обязанности сотрудник, принятый на период отпуска Гаус О.В. по уходу за ребенком до 1,5 лет (до 3 лет). Также инспектором не принято во внимание, что расчет субсидии на исполнение государственного задания в части фонда заработной платы работникам учреждения производится на основании штатного расписания, согласно которому в учреждении утверждена 1 ставка специалиста по кадрам, а не 2. Кроме того, Гаус О.В. пропущен, установленный ст. 392 ТК РФ, срок для обращения в суд, который составляет три месяца. Просит предписание государственного инспектора труда ХМАО-Югры Вишневской С.И. № от <дата> признать незаконным и отменить.
 
    В судебном заседании представители заявителя Хорева А.Н. и Урядкина О.А. подтвердили заявленное требование, обосновав доводами, изложенными в заявлении. Полагают, что все выплаты произведены в соответствии с законодательством. Гаус О.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком и на ее место был принят человек, который и получил премию. Кроме того, Гаус О.В. пропустила срок для обращения в суд.
 
    Заинтересованное лицо Гаус О.В. в судебном заседании с заявлением не согласилась, считает предписание законным и не подлежащим отмене.
 
    Заинтересованное лицо государственный инспектор труда в ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из материалов дела и в судебном заседании установлено, что на основании приказа № от <дата> Гаус О.В. была принята в МУ «Пансионат для престарелых и инвалидов» на должность секретаря – машинистки, с ней был заключен трудовой договор № от <дата> в последствии на основании трудового договора № от <дата> Гаус О.В. была переведена на должность оператора ЭВМ. На основании дополнительного соглашения № к трудовому договору от <дата> № от <дата>, Гаус О.В была принята на работу в административно-хозяйственный аппарат специалистом по кадрам.
 
    В соответствии с приказом № О от <дата> Гаус О.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>.
 
    <дата> приказом № директора Департамента социального развития ХМАО-Югры в честь Дня социального работника, установленного Указом Президента РФ от <дата> № «О Дне социального работника», раздела 5 приказа Департамента социального развития ХМАО-Югры от <дата> № «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений, подведомственных Департаменту социального развития ХМАО-Югры» постановлено премировать директоров, а также работников по основному месту работы бюджетных, казенных учреждений, подведомственных Департаменту социального развития ХМАО-Югры в размере 8000 рублей.
 
    На основании приказа № от <дата> директора Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Дом-интернат для престарелых инвалидов «Отрада» всем работникам по основной занимаемой должности, состоящим на текущую дату в штате учреждения на постоянной основе была выплачена единовременная премия в размере 8000 рублей.
 
    Гаус О.В. обратилась в инспекцию по труду в ХМАО-Югре по факту не выплаты ей премии ко «Дню социального работника».
 
    По данному факту инспектором по труду была проведена проверка, что следует из акта проверки № от <дата>, которым доводы заявителя Гаус О.В. подтвердились в части невыплаты единовременного премирования ко «Дню социального работника» в <дата> году, в связи с чем вынесено вышеуказанное предписание.
 
    Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статьей 22 Трудового кодекса РФ, установлено, что работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
 
    Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 
    в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
 
    в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
 
    Коллективным договором Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Дом-интернат для престарелых инвалидов «Отрада», заключенным на период с <дата> по <дата>, дополнительными соглашениями № от <дата> года, № от <дата> года, № от <дата> года, № от <дата> года, № от <дата> года, № от <дата> к нему, предусмотрены гарантии и компенсации работникам учреждения.
 
    В соответствии с Положением об оплате и стимулировании труда работников Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Дом-интернат для престарелых инвалидов «Отрада», действующего в период со <дата> до <дата>, работникам учреждения при наличии обоснованной экономии фонда оплаты труда по приказу директора Департамента может осуществляться единовременное премирование к юбилейным и праздничным датам за счет средств бюджета округа. Единовременная премия выплачивается работникам, по основной занимаемой должности в штате учреждения, состоящим на дату издания директором Департамента приказа о премировании – п. 6.10.
 
    Пункт 7.10 Положения об оплате и стимулировании труда работников Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Дом-интернат для престарелых инвалидов «Отрада» в редакции от <дата>, был изложен в новой редакции, согласно которой единовременная премия выплачивается работникам, по основной занимаемой должности в штате учреждения (кроме работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до1,5 лет, до 3 лет), состоящим на дату издания директором Департамента приказа о премировании.
 
    Проанализировав условия коллективного договора Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Дом-интернат для престарелых инвалидов «Отрада», суд приходит к выводу, что в данном случае оснований для выплаты премии Гаус О.В. ко «Дню социального работника» у директора Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Дом-интернат для престарелых инвалидов «Отрада» не имелось, поскольку премии не относятся к обязательным выплатам и выдаются на усмотрение работодателя, кроме того, учитывая, что сотрудник, находясь в отпуске по уходу за ребенком, не осуществляет трудовую деятельность и фактически не исполняет свои служебные обязанности, он не имеет права на получение выплат, предусмотренных системой оплаты труда, в том числе не имеет права на дополнительные выплаты в виде материальной помощи.
 
    Более того, штатная численность работников неразрывно связана со штатным расписанием учреждения, которым учреждена 1 ставка специалиста по кадрам, следовательно, фонд заработной платы работникам учреждения при распределении бюджетных средств начисляется исходя из численности работников фактически исполняющим трудовые обязанности.
 
    А поскольку, на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет основного работника Гаус О.В. на должность специалистам по кадрам в Административно-хозяйственный аппарат был принят сотрудник ФИО, что видно из приказа № от <дата> о приеме на работу, ей в соответствии с Коллективным договором и была выплачена премия.
 
    Кроме того, суд признает обоснованным довод заявителя, что установленные сроки обращения в суд, предусмотренные ст. 392 ТК РФ, Гаус О.В. пропущены, что также является основанием для признания Предписания незаконным. Как видно из материалов дела, премия ко «Дню социального работника» была выплачена в <дата> года. Исходя из обращения Гаус О.В., о том, что ей не выплачиваются премии, она узнала <дата>, в связи с чем, сроки обращения в суд истекли.
 
    Таким образом, оспариваемое предписание было вынесено по истечении установленного Трудовым кодексом РФ трехмесячного срока, в течение которого Гаус О.В. имела возможность обратиться в суд за разрешением данного спора.
 
    Как разъяснено в Определении Верховного Суда РФ от 28 июня 2006 года № 11-В06-8, предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником Трудовым кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок. Таким образом, действуя в интересах работника, инспектор труда также как и сам работник должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора.
 
    Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии у государственного инспектора по труду оснований для вынесения оспариваемого предписания.
 
    В связи с чем, требования заявителя о признании незаконным предписания государственного инспектора по труду в ХМАО-Югре № от <дата> являются правомерными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать предписание Государственного инспектора по труду в Ханты-Мансийского автономного окрагы-Югре № от <дата> в отношении Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Дом-интернат для престарелых инвалидов «Отрада» незаконным и отменить.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.
 
    Копия верна
 
    Судья Е.А. Занозина