Решение от 13 марта 2014 года №2-402/2104(

    Гр. дело № 2-402/2104 (вступило в законную силу 18.04.2014) Мотивированное решение
 
    составлено 17.03.2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2014 года г. Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Трофимовой В.С.,
 
    при секретаре Голубенко А.В.,
 
    с участием прокурора Коваленко О.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты – Комфорт» об обязании провести текущий ремонт кровли
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты – Комфорт» (далее – ООО «УК «Апатиты – Комфорт», Общество) об обязании провести текущий ремонт кровли. В обоснование требования указывает, что прокуратурой г. Апатиты проведена проверка по обращению Смирновой Т.Н. по вопросу бездействия управляющей компании при содержании и ремонте общедомового имущества многоквартирного дома. В ходе проверки установлено, что Общество не выполняет требования жилищного законодательства в части содержания общего имущества в многоквартирном доме <.....>, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В <.....> года произошел залив подъезда <№> дома <№> по ул. <.....> вследствие протечки с кровли, что подтверждается актом от <дата>. При протечке с кровли произошло залитие электрического щитка, расположенного в подъезде. Протечки с кровли зафиксированы также вплоть до <дата>, что подтверждается выпиской из оперативного журнала аварийно – диспетчерской службы ООО «<.....>».
 
    Государственной жилищной инспекцией <.....> области (далее – ГЖИ) при проведении в <.....> года проверки по обращениям жильцов дома <.....> по ул. <.....> установлено, что кровельное покрытие над квартирой <.....> находится в неудовлетворительном состоянии (вздутие, расслоения, трещины), что является нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2002 № 170 ГЖИ <дата> за <№> ООО «УК «Апатиты – Комфорт» выдано предписание о проведении ремонта кровельного покрытия над квартирой <№> в срок до <дата>
 
    Администрацией г. <.....> <дата> за <№> Обществу выдано предписание о проведении ремонта кровли над квартирами <.....> и лестничной клеткой подъезда <№> в срок до <дата>
 
    Управляющей компаний до настоящего времени надлежащие меры к обеспечению безопасности людей, восстановлению кровельного покрытия над подъездом <№> дома <№> по ул. <.....> не приняты, что может повлечь повторное залитие электрического щитка, расположенного в подъезде и причинение существенного вреда жизни и здоровью не только проживающих в жилом доме граждан, но и иных граждан, посещающих указанный дом.
 
    Просит суд обязать ООО «УК «Апатиты-Комфорт» провести текущий ремонт кровли над подъездом <№> дома <№> по ул. <.....> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования к ООО «УК «Апатиты-Комфорт», настаивал на их удовлетворении в полном объеме, указав, что меры к ремонту кровли по указанному дому не принимались с <.....> года, проводились многократные проверки, которые результатов до сегодняшнего дня никаких не принесли. Бездействием ответчика может быть причинен существенный вред здоровью и имуществу граждан, поскольку в связи с ненадлжещаим содержанием общего имущества многоквартирного дома, имеют место постоянные заливы электрических щитов, находящихся в подъезде. Полагает, что продление ответчику срока исполнения предписания от <дата> по ремонту кровельного покрытия над кв. <.....> дома <№> по ул. <.....> никаким образом не относится к настоящему иску и не может повлиять на гражданско-правовую ответственность ответчика по исполнению жилищного законодательства и восстановлению нарушенных прав граждан.
 
    Представитель ответчика ООО «УК «Апатиты-Комфорт» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, представила письменные возражения, согласно которым просила в иске отказать, поскольку определением государственной жилищной инспекции от <дата> в связи с неблагоприятными погодными условиями продлен срок исполнения предписания ГЖИ от <дата> до <дата>
 
    Выслушав стороны, свидетеля <.....>, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования прокурора г. Апатиты подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» и ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации качество услуги должно соответствовать условиям, установленным договорами, законами, стандартами.
 
    Согласно ст. 7 Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, помимо прочих, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
 
    Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае – собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
 
    Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ, а с 01.01.2009 – уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила содержания).
 
    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, а также его текущий и капитальный ремонт.
 
    Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией в соответствии с ч. 5 ст.161 и ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
 
    В силу п.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются …, в том числе и крыши.
 
    Как следует из ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 28 и 31 Правил содержания в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающихся с них выплат определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.
 
    Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила эксплуатации) и зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 15.10.2003 под № 5176.
 
    Правила эксплуатации регламентируют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, которое в свою очередь состоит из технического обслуживания, включая диспетчерское и аварийное; осмотров; подготовки к сезонной эксплуатации; текущего ремонта; капитального ремонта.
 
    Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    Систематическое толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются лишь в виду работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.
 
    Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
 
    Судом установлено, что прокуратурой г. Апатиты проведена проверка по обращению <.....> по вопросу бездействия управляющей компании при содержании и ремонте общедомового имущества многоквартирного дома.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «УК «Апатиты-Комфорт» является управляющей организацией, осуществляет свою деятельность на территории г. <.....> и осуществляет управление общим имуществом жилого дома (группы жилых домов), представляет интересы потребителей, заключает договоры с организациями и специализированными организациями на предоставление необходимых жилищных и коммунальных услуг.
 
    ООО «УК «Апатиты-Комфорт» с <.....> года до настоящего времени осуществляет управление многоквартирным домом <№> по ул. <.....> на основании договора управления многоквартирным домом <№> от <дата>.
 
    Как следует из пункта 2.1. и подпункта 2.1.2. договора, предметом договора является возмездное, в течение согласованного срока, в целях обеспечения собственниками надлежащего содержания общего имущества, осуществление ООО «УК «Апатиты-Комфорт» деятельности, в том числе по оказанию услуг и выполнению работ по техническому и санитарному содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом, в объеме, порядке, условиях и периодичностью, определяемыми в соответствии с Приложением № 2, утвержденным Общим собранием.
 
    В соответствии с пунктом 3.1.2. Договора ООО «УК «Апатиты-Комфорт» обязано оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с Приложениями № 2 и № 3 к договору, отвечающие параметрам качества, надежности и соответствующие уровню их оплаты.
 
    Согласно Приложению № 3 к договору «Перечень работ по текущему ремонту» ООО «УК «Апатиты-Комфорт» обязано производить заделку трещин, расшивку швов; все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая элементы примыкания к конструкциям, покрытия парапертов, колпаки и зонты над трубами и пр.; ремонт и частичную замену участков кровель, выполненных из различных материалов по технологии заводов – изготовителей и др.
 
    Судом установлено, что собственник квартиры <№> дома <№> по ул. <.....> <.....> неоднократно обращалась в ООО «УК «Апатиты – Комфорт» с заявлениями по поводу протечек с кровли в подъезде <№> дома <№> над квартирой <№> по ул. <.....>, при протечке с кровли произошло залитие электрического щитка (л.д. 10, 12, 15, 19).
 
    Как следует из акта от 27.02.2013 (л.д. 9), на 5 этаже, на 4 этаже над входной дверью квартиры <№> на панелях перекрытия имеются сырые следы залития с крыши. Требуется выполнить капитальный ремонт крыши; ремонт крыши над подъездом <№> дома <№> по ул. <.....> включить в план ООО «<.....>» на <.....> год.
 
    Согласно ответу ООО «УК «Апатиты – Комфорт» <№> от <дата>, адресованному <.....>, текущий ремонт кровли был включен в план работ на <.....> год (л.д. 8).
 
    Из акта от <дата> следует, что в комнате <№> квартиры <№> дома <№> по ул. <.....> на потолке имеются сухие следы залития с крыши. Требуется капитальный ремонт крыши. Ремонт крыши по квартире <№> дома <№> по ул. <.....> включить в план текущего ремонта по ООО «<.....>» и выполнить согласно списку очередников (л.д. 14).
 
    Согласно акту от <дата> на поверхности плит покрытия над кв. <№> сырых следов от залития с крыши не выявлено. В <.....> месяце <.....> года подрядной организацией ООО «<.....>» был выполнен текущий ремонт крыши над кв. <№>. На рулонном ковре над кв. <№> из наплавляемых материалов видимых дефектов не выявлено (л.д. 18).
 
    Согласно ответу ООО «УК «Апатиты – Комфорт» <№> от <дата>, адресованному <.....>, протечки с крыши, являющиеся причиной залития квартир, происходят из–за отсутствия капитального ремонта (л.д. 20).
 
    Из письма Государственной жилищной инспекции <.....> области от <дата> <№> следует, что Инспекцией <дата> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Апатиты-Комфорт». В ходе проверки дома <№> по ул. <.....> установлено, что кровельное покрытие над кв. <№> находится в неудовлетворительном состоянии (вздутия, расслоения, трещины), что является нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <дата> <№>. ГЖИ ООО «УК «Апатиты-Комфорт» выдано предписание с требованием устранить выявленные нарушения в срок до <дата>.
 
    Таким образом, судом установлено, что ООО «УК «Апатиты-Комфорт» не предпринимало необходимых и достаточных мер, направленных на поддержание кровельного покрытия в надлежащем состоянии. Произведенный подрядной организацией ООО «<.....>» текущий ремонт крыши над кв. <.....> дома <№> по ул. <.....> произведен некачественно. Доказательств, опровергающих указанные факты, ответчиком суду не представлено.
 
    Свидетель <.....> в судебном заседании пояснила, что она проживает в пятом подъезде дома <№> по ул. <.....>. Кровля над подъездом течет с <.....> года, в результате чего происходят заливы стен на лестничной площадке, а также заливы квартир до четвертого этажа. В ее квартире залиты уже две комнаты. Она неоднократно, как устно, так и письменно, обращалась в ООО «УК «Апатиты-Комфорт» с требованием устранить недостатки, однако до настоящего времени недостатки не устранены. Также в отношении ООО «УК «Апатиты-Комфорт» Администрацией г. Апатиты и ГЖИ по <.....> области проводились проверки, выносились предписания, однако предписание в части ремонта кровли до сих пор не выполнено. Пояснила, что течь с кровли может привести к неблагоприятным последствиям, поскольку при залитиях вода затекает в электрощит на площадке.
 
    Собранные по делу доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что ООО «УК «Апатит-Комфорт», являясь организацией, ответственной за надлежащие содержание и ремонт общего имущества, в том числе поддержание кровельного покрытия над подъездом <№> дома <№> по ул. <.....> в надлежащем состоянии, не принимало должных своевременных мер по устранению неисправности, тем самым не исполняло возложенные на нее, как на управляющую организацию, обязательства по содержанию кровельного покрытия дома в исправном состоянии.
 
    Кроме того, суд учитывает, что непринятие ООО «УК «Апатиты – Комфорт» мер по ремонту кровельного покрытия может повлечь повторное залитие электрического щитка, расположенного в подъезде, и причинение существенного вреда жизни и здоровью не только проживающих в жилом доме граждан, но и иных граждан, посещающих указанный дом.
 
    Поскольку собственники квартир многоквартирного дома <.....> по ул. <.....> являются по договору управления потребителями услуг, а ООО «УК «Апатиты-Комфорт» исполнителем услуг, в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.
 
    Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребители имеют право на то, чтобы предоставляемыми исполнителем данными услугами не был причинен вред их имуществу, то есть потребители имеют право на безопасную услугу.
 
    Учитывая, что принимаемые ранее к ответчику меры к надлежащему исполнению возложенных на него обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома, к положительному результату не привели, бездействие ответчика и его не привлечение к гражданско-правовой ответственности в последующем может привести к неблагоприятным и необратимым последствия, суд считает требования прокурора об обязании ООО «УК «Апатиты-Комфорт» провести текущий ремонт кровельного покрытия над подъездом <№> дома <.....> по ул. <.....> подлежащими удовлетворению.
 
    В силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Таким образом, в соответствии с требованиями жилищного законодательства в случае ненадлежащего исполнения условий договора управления многоквартирным домом, ответственность перед собственниками жилого д. <.....> по ул. <.....>, в том числе перед собственниками квартир пятого подъезда дома <№> по ул. <.....>, по общим правилам, несет управляющая организация, то есть ООО «УК «Апатиты-Комфорт».
 
    ООО «УК «Апатиты-Комфорт» вправе в целях исполнения своих обязанностей по договору управления многоквартирным домом привлекать сторонние организации, но бремя ответственности перед собственниками жилого дома за ненадлежащие оказание услуг несет управляющая компания, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что ООО «УК «Апатиты-Комфорт» подрядчику, то есть в ООО «<.....>», была направлена служебная записка о слитии воды из емкости с технического этажа дома согласно графику, суд считает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не освобождают ответчика от возложенной на него договором управления ответственности по своевременному и надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе и осуществления контроля за подрядными организациями.
 
    Исходя из положений ст. 206 ГПК Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает, что реальным сроком исполнения решения суда в части обязания ответчика провести текущий ремонт кровли над <.....> подъездом дома <№> по ул. <.....> будет являться - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок, исходя из климатических условий северного региона, длительности таяния снега, будет разумным, достаточным для исполнения обязательства в полном объеме.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что определением Государственной жилищной инспекции от <дата> был продлен срок исполнения предписания ГЖИ <№> от <дата> по ремонту кровельного покрытия до <дата>, суд не принимает во внимание, поскольку принятие решения судом не нарушает права ответчика на предоставленную ГЖИ отсрочку исполнения обязательства, так как судом определяется срок исполнения решения суда, превышающий срок, указанный в определении ГЖИ.
 
    Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований
 
    В силу ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворенных требований истца, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере <.....> за удовлетворенные требования имущественного характера, не подлежащего оценке.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты – Комфорт» об обязании провести текущий ремонт кровли удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» провести текущий ремонт кровли над подъездом <№> дома <.....> по ул. <.....> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <.....>
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.С. Трофимова