Решение Ярославского областного суда от 23 июня 2021 года №2-402/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 2-402/2021
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Универсал" на постановление начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 10 марта 2021 года и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Универсал",
установила:
10 марта 2021 года начальником отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Универсал" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. ООО "Универсал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Из постановления следует, что в нарушение пунктов 3.1, 3.13.17, 3.13.22 Правил благоустройства территории города Переславля - Залесского, утвержденных решением Переславль - Залесской городской Думы Ярославской области от 26 апреля 2018 года N 46, ООО "Универсал" не приняты меры по очистке от снега земельного участка возле здания магазина по адресу: <адрес>. Нарушение установлено 18 и 21 января 2021 года.
Решением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года постановление начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 10 марта 2021 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба ООО "Универсал" в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 10 марта 2021 года и решения судьи Переславского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приведены доводы о недоказанности правонарушения, в том числе в связи с нарушением требований законодательства при проведении проверки, а также о нарушении процессуальных требований КоАП РФ при извещении ООО "Универсал" о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "Универсал" не явились.
Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 10 марта 2021 года и решения судьи Переславского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года не нахожу.
Частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа) и (или) периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов, а также придомовых территорий жилых домов).
На территории городского округа город Переславль - Залесский действуют Правила благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, утвержденные решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 года N 46.
Согласно пунктам 3.1, 3.1.17, 3.1.22 указанных Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).
Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до твердого покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).
В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов.
В зимнее время собственниками и арендаторами зданий с массовым посещением людей (магазины, рынки, торговые центры, гостиницы, вокзалы и т.д.) на земельных участках, где расположены данные объекты, проводятся: ежедневный осмотр всей территории; очистка от наледи и снега мест подхода людей, проезда машин и спецтранспорта к зданиям, автостоянок (парковочных мест).
Из материалов дела следует, что ООО "Универсал" является собственником нежилых помещений, расположенных на первом этаже здания торгового назначения по адресу: <адрес> - <адрес>.
Собранными по делу доказательствами установлено нарушение ООО "Универсал", как владельцем торгового объекта, вышеприведенных Правил благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области при содержании прилегающей к зданию территории - площадки перед зданием и лестницы в зимнее время - указанная территория не очищена от снега.
Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении и актами осмотра указанной территории от 18 января 2021 года и от 21 января 2021 года.
Субъектом данного административного правонарушения является ООО "Универсал" как владелец объекта торговли, обязанный к соблюдению требований Правил благоустройства при содержании прилегающей к объекту территории.
У ООО "Универсал" имелась возможность выполнить приведенные требования Правил. Без объективных к тому препятствий оно данную свою обязанность не исполнило.
В связи с этим, вывод должностного лица Инспекции административно - технического надзора Ярославской области и судьи районного суда о наличии в бездействии ООО "Универсал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" является верным.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Назначенное в отношении ООО "Универсал" административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и совершенному деянию соразмерно.
Вопрос о привлечении ООО "Универсал" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области в соответствии с его компетенцией, установленной статьей 7.1 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.
Доводы жалобы ООО "Универсал" о допущенных нарушениях при проведении проверки неуведомлением данного лица о ее проведении являются необоснованными.
Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено в рамках проведения плановых рейдовых осмотров земельных участков органом муниципального контроля.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ результаты такого осмотра могут явиться поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.
Согласно статье 13.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к проведению плановых рейдовых осмотров не применяются требования об извещении о ее проведении; указанные осмотры не проводятся в отношении определенного юридического лица.
Таким образом, при сборе доказательств по данному делу об административном правонарушении положения законодательства о порядке осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не нарушены.
Собранные по делу доказательства, в том числе акты осмотра земельного участка, прилегающего к помещениям ООО "Универсал", в совокупности с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей - работников ООО "Универсал" и ЗАО "Тандер" (арендатор нежилых помещений), получили полную и надлежащую оценку в решении судьи. Оснований для иной оценки собранных по делу доказательств не имеется.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Инспекции административно - технического надзора Ярославской области, при наличии к тому достаточных оснований.
Требования процессуальных норм об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении соблюдены.
В материалах дела имеются сведения о направлении такого извещения в адрес ООО "Универсал" и доказательства вручения данного извещения адресату органом почтовой связи.
Оснований полагать, что сведения Интернет - сайта ФГУП "Почта России" содержат недостоверные сведения, у суда не имеется.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
При этом, вопреки утверждению заявителя жалобы, как протокол об административном правонарушении, так и постановление о назначении административного наказания содержат полное описание события административного правонарушения, в том числе сведения обо всех датах установления нарушений Правил благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области при содержании территории, прилегающей к торговому зданию по адресу: <адрес>.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением требований статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу актов, не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 10 марта 2021 года и решения судьи Переславского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 10 марта 2021 года и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Универсал" оставить без изменений, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Универсал" - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка