Решение от 27 мая 2014 года №2-402/2014г.

Дело № 2-402/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
          27 мая 2014 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н.,
 
    при секретаре Шоховой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному жилищно-коммунальному унитарному предприятию «Липовский» о возложении обязанности обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации о деятельности организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами,
 
установил:
 
    Режевской городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному жилищно-коммунальному унитарному предприятию «Липовский», далее МЖКУП «Липовский» о возложении обязанности обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации о деятельности организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами указывая в заявлении следующее. Режевской городской прокуратурой в апреле месяце 2014 года проведена проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, находящимися на территории Режевского городского округа по вопросу соблюдения Постановления Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 г. «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». В ходе проверки установлено, что в МЖКУП «Липовский» в нарушение Постановления Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 г. информация, предусмотренная вышеуказанным Постановлением в сети Интернет не опубликована.
 
    В связи с вышеизложенными обстоятельствами Режевской городской прокурор просит обязать МЖКУП «Липовский» обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения по следующим вопросам: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е)сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации путем опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность в сети Интернет.
 
          В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Энгельс Е.С. исковые требования поддержала, просила обязать МЖКУП «Липовский» обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731.
 
    Представитель ответчика Муниципального жилищно-коммунального унитарного предприятия «Липовский» Федоровских Е.В. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
 
           Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из положений п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Из положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно положений ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.
 
    Прокурором г. Реж заявлены требования об исполнении Муниципальным жилищно-коммунальным унитарным предприятием «Липовский» предусмотренной ч. 10 ст. 161 ЖК РФ обязанности и указано правовое обоснование указанных требований со ссылкой конкретное нарушение прав неопределенного круга лиц в связи с отсутствием доступа к информации.
 
    Из положений ч. 10 ст. 161 ЖК РФ следует, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с положениями, изложенными в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации N 731 от 23 сентября 2010 года, управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о том, что заявленные прокурором г.Реж требования обеспечивают защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, имеющих право на доступ к информации (независимо от цели ее получения), а не только жителей и собственников многоквартирного дома.
 
    Согласно абз. 2 п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации N 731 от 23 сентября 2010 года (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 459, от 06 февраля 2012 года N 94, от 21 августа 2012 года N 845), под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Из положений п. 5 (1) Стандарта раскрытия информации следует, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
 
    По мнению суда, раскрытие информации о деятельности ответчик должен был произвести всеми указанными в пунктах 1 - 3, 5 (1) Стандарта раскрытия информации способами, поскольку только таким образом максимально возможному количеству заинтересованных лиц гарантируется возможность нахождения и получения интересующей их информации о деятельности МЖКУП «Липовский». Размещение ответчиком в сети Интернет общей информации о МЖКУП «Липовский» об общих показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме недостаточно, поскольку такая информация является неполной.
 
    В судебном заседании с достоверностью установлен факт неисполнения Муниципальным жилищно-коммунальным унитарным предприятием «Липовский» требований Стандарта раскрытия информации, выразившееся в раскрытии информации о своей деятельности не в полном объеме и не всеми возможными способами, что подтверждается материалами дела не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании 21.05.2014 г., в связи с чем суд возлагает на Муниципальное жилищно-коммунальное унитарное предприятие «Липовский» обязанность в полном объеме раскрыть информацию о своей деятельности путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору Муниципального жилищно-коммунального унитарного предприятия «Липовский»: сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого Муниципальное жилищно-коммунальное унитарное предприятие «Липовский» осуществляют свою деятельность.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
 
          Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Режевского городского прокурора удовлетворить.        
 
          Обязать Муниципальное жилищно-коммунальное унитарное предприятие «Липовский» находящееся по адресу: Свердловская область, Режевской район, с. Липовское, ул. Ленина, 34 а в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, раскрыть информацию о деятельности Муниципального жилищно-коммунального унитарного предприятия «Липовский» в сфере управления многоквартирными жилыми домами N№ 3,7,10, 11,12,14,16 по ул. Совхозной в с. Липовское, Режевского района Свердловской области в соответствии с п. п. 3, 5 (1) Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", а именно:
 
    раскрыть на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору Муниципального жилищно-коммунального унитарного предприятия «Липовский»:
 
    - сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации ;
 
    - сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность,
 
    Следующую информацию:
 
    - общую информацию о Муниципальном жилищно-коммунальном унитарного предприятии «Липовский»;
 
    - основные показатели финансово-хозяйственной деятельности Муниципального жилищно-коммунального унитарного предприятия «Липовский» (в части исполнения Муниципальным жилищно-коммунальным унитарным предприятием «Липовский» договоров управления);
 
    - сведения о выполняемых работах (оказываемы услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах N№ 3,7,10,11,12,14,16 по ул. Совхозной в с. Липовское, Режевского района Свердловской области;
 
    - порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах NN 3,7,10,11,12,14,16 по ул. Совхозной в с. Липовское, Режевского района Cвердловской области;
 
    - сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах NN 3,7,10,11,12,14,16 по ул. Совхозной в с. Липовское, Режевского района Cвердловской области;
 
    - сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Взыскать с Муниципального жилищно-коммунального унитарного предприятии «Липовский» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 (двести) рублей.
 
          Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
          Апелляционная жалоба, представление не могут содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                       Старкова Е.Н.