Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 2-402/2014
Дело № 2-402/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ленинск-Кузнецкий «16» июля 2014 года
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Першин Р.Н.
с участием прокурора Ленинск-Кузнецкого района Пульнова С.Ю.,
при секретаре Габелови О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подгорновского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подгорновского сельского поселения об обязании совершить определенные действия по выявлению и уничтожению очагов произрастания растений дикорастущей конопли на земельном участке за домом по ул.*** химическим способом (с применением гербицидов) либо путем скашивания растений с последующим перепахиванием (перекапыванием) почвы для уничтожения корневой системы растений конопли.
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья населения и об обороте наркотических средств, и выявлены нарушения закона.
На основании ч.ч.1-2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие, и применяется на всей территории России, а органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию России и законы.
Как предусмотрено в ст.2 и ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К данным условиям относится и закрепление в ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации права каждого на охрану здоровья.
Как следует из ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, и определяют смысл и применение законов.
В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", охрана здоровья граждан - совокупность мер, направленных, в том числе, на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека.
Согласно п.п.1, 5 и 8 ст.4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в число основных принципов охраны здоровья граждан включены: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья; приоритет профилактики в области охраны здоровья; ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Из преамбулы Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" следует, что данный закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и в области противодействия их незаконному обороту, в том числе и в целях охраны здоровья граждан.
На основании ч.1 ст.2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", наркотические средства, подлежащие контролю, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки, в том числе, список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список I).
В силу ч.1 ст. 18 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации запрещается культивирование наркосодержащих растений.
Согласно ч.3 ст.29 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.
Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" от 30.06.1998г. №681 утвержден указанный Перечень, включающий Список I наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Данный список содержит наименование наркотического средства каннабис (марихуана), которое относится к наркотическим веществам растительного происхождения, и представляет собой части растений конопли - стебли, ветви, листья, соцветия, плоды (семена).
Изготовление каннабиса из частей растений конопли возможно без применения технических средств и специальных знаний и навыков, путем их высушивания и измельчения. Кроме того, из частей растений конопли, помимо каннабиса, могут быть изготовлены наркотические средства гашиш и масло каннабиса, которые также включены в Список I указанного Перечня.
В силу п.20 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, что позволяет ответчику выявлять места произрастания наркосодержащих растений.
"ххх" полицией на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Подгорновского сельского поселения, расположенном за домом по ул.***, выявлены очаги произрастания дикорастущей конопли.
Таким образом, в нарушение указанных требований закона, собственник земельного участка не принимает надлежащих мер по уничтожению наркосодержащих растений, произрастающих на данном земельном участке.
Указанные нарушения закона могут повлечь неконтролируемое использование произрастающих на землях ответчика растений конопли неопределенным кругом лиц для изготовления наркотических средств, в т.ч. в целях сбыта, что может привести к распространению наркомании среди лиц, круг которых определить невозможно, повредить их физическому и психическому здоровью.
При этом требуется незамедлительное принятие мер по уничтожению дикорастущей конопли, т.к. в летний период происходит вегетация и размножение растений, вследствие чего замедление выполнения данных действий может привести к значительному распространению дикорастущей конопли на прилегающие земельные участки, и исполнение может оказаться невозможным.
В судебном заседании прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Пульнов С.Ю. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск признал в полном объеме, выразил согласие на удовлетворение исковых требований.
Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.39 ч.1 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска представителем ответчика администрации Подгорновского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области В. занесено в протокол судебного заседания и им подписано. Последствия признания иска и принятия его судом были разъяснены.
В силу ст.54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия, однако право представителя на совершение такого процессуального действия, как признание иска, должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Полномочие представителя ответчика В. на признание иска закреплено в выданной ей доверенности, что соответствует требованиям ст.54 ГПК РФ.
Исходя из ст.39 ч.2 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска представителем ответчика возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Ленинск – Кузнецкого района Кемеровской области.
Обязать Администрацию Подгорновского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области совершить определенные действия по выявлению и уничтожению очагов произрастания растений дикорастущей конопли на земельном участке за домом по улице *** химическим способом (с применением гербицидов) либо путем скашивания растений с последующим перепахиванием (перекапыванием) почвы для уничтожения корневой системы растений конопли.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.
Судья Р.Н. Першин
