Решение от 25 марта 2014 года №2-402/2014

    Дело №2-402/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 г.
 
    Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:
 
    Председательствующего судьи Попковой Н.А.,
 
    С участием старшего помощника прокурора Никишиной С.Ю.,
 
    При секретаре Ивановой О.О.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзинского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанностей устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму, транспортной безопасности,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Борзинский транспортный прокурор обратился в Центральный районный суд г. Читы с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что в сентябре 2013 года Борзинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму на территории склада топлива станции Борзя ... Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: г. Борзя, ..., в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:
 
    пожарный рукав в пожарном кране № 1 и № 2 не присоединен к пожарному крану в помещении экипировки (п. 57 гл. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    склад топлива не обеспечен пожарными рукавами («Нормы оснащения объектов и подвижного состава первичными средствами пожаротушения, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 17.10.2010 № 2624-р);
 
    не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в помещениях экипировки склада жидкого топлива ( п. 2.13 гл. 2 «Локомотивные депо» ППБО-109-92) при наличии смежной территории склада топлива ст. Борзя и территории Локомотивного депо;
 
    пожарный щит на территории расположения резервуаров закрыт на
трос (п.п. 481-483 главы XIX «Обеспечение объектов первичными средствами
пожаротушения» Постановления № 390);
 
    ящики с песком на территории склада жидкого топлива не
укомплектованы совковыми лопатами (п.п. 481-483 гл. XIX «Обеспечение
объектов первичными средствами пожаротушения» Постановления № 390,
Приложение № 6);
 
    не произведена вырезка пропитанного нефтепродуктами грунта вокруг резервуара № 4 (пп. 6.28. п. 6 гл. 1 ППБО-109-92);
 
    пожарные ворота на складе жидкого топлива замкнуты на запорно-пломбировочное устройство, в связи с чем, доступ пожарной машины на территорию склада не обеспечен;
 
    территория расположения резервуаров не полностью очищена от сухой травы ( пп. «в» п. 353 гр. 14 Постановления № 390);
 
    в помещении склада жидкого топлива деревянные потолки в комнате для курения и раздевалке не обработаны огнезащитным составом ( п. 21 гл. 1 постановления № 390, п. 2.2. ППБО-109-92);
 
    в помещении склада жидкого топлива, в помещении приема пищи на светильниках нет колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией (пп. «в» п. 42 гл. 1 Постановления № 390);
 
    на складе твердого топлива в помещении охраны противопожарная разделка (отступка) у печки не соответствует требованиям правил пожарной безопасности ( п. 81 гл. 3 Постановления № 390);
 
    не на всех дверях помещений складского назначения имеются знаки, обозначающие категорию по взрывопожарной и пожарной опасности ( п. 20 гл. 1 Постановления № 390);
 
    на территории склада топлива ст. Борзя отсутствуют таблички с указанием лиц, ответственных за пожарную безопасность ( п. 2.3. ППБО-109-92);
 
    на наружном противопожарном водопроводе на резервуаре № 2 отсутствуют соединительные гайки (п. 55 гл. 1 Постановления № 390);
 
    в помещении экипировки указатель эвакуационного выхода
установлен в противоположном направлении к выходу (п. 43 гл. I «Общие
положения» Постановления № 390), так как дверь эвакуационного выхода
закрыта наглухо ( п. 35 гл. 1 Постановления № 390);
 
    на помещении, расположенном на территории склада жидкого топлива, имеется электрощит, на момент проверки, дверь электрощита находилась в открытом состоянии, в связи с чем, имеется доступ к приборам под напряжением;
 
    земляное обвалование вокруг резервуаров недостаточной высоты, необходимо его обновление ( пп. 6.31 п. 6 гл. 1 ППБО-109-92);
 
    на складе жидкого топлива в помещении экипировки на светильниках нет колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (п. 42 гл. 1 Постановления № 390);
 
    на складе твердого топлива в помещении охраны электропроводка выполнена в нарушение правил пожарной безопасности (п. 42 гл. 1 Постановления № 390).
 
    Проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму и о транспортной безопасности на территории склада топлива станции Борзя ... Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» установлено, что в нарушение положений законодательства о противодействии терроризму и о транспортной безопасности на складе топлива станции Борзя отсутствуют технические средства контроля за обстановкой внутри здания и на прилегающей территории, а именно, средства видеонаблюдения и записи; отсутствует кнопка экстренного вызова полиции; имеющееся наружное освещение не позволяет на достаточном уровне осветить территорию склада; входная калитка периметрального ограждения склада жидкого топлива имеет отверстие, позволяющее беспрепятственно проникнуть на территорию; отсутствует наглядная агитация по мерам безопасности и действиям при обнаружении подозрительного предмета, поступлении анонимного звонка, угрозе теракта, захвата заложника; рабочий персонал в действиях при обнаружении подозрительного предмета, поступлении анонимного звонка, угрозе теракта, захвата заложника ориентируется слабо; инструктаж с персоналом не проводится; журнал проведения инструктажей отсутствует.
 
    Такое положение свидетельствует об игнорировании требований законодательства, законных требований ведомственного пожарного надзора об устранении нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, ненадлежащем выполнении служебных обязанностей.
 
    В данном случае необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что непринятие мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и о транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество работников склада топлива ст. Борзя, жителей и лиц, временно пребывающих в гор. Борзя, так как данный объект расположен непосредственно в черте городского поселения «Борзинское» и населенного пункта Город «Борзя», индивидуализировать круг которых не представляется возможным.
 
    Непринятие мер по устранению нарушений законодательства также может явиться причиной причинения имущественного вреда собственнику ОАО «РЖД», как от пожара, так и от преступных посягательств, что недопустимо.
 
    Характер прав граждан на обеспечение безопасности их здоровья при
эксплуатации источника повышенной опасности, в защиту которых прокурор обращается с настоящим исковым заявлением, не позволяет индивидуализировать каждого, в связи с чем прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обращается в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с требованием в порядке ст. 12 ГК РФ о присуждении к исполнению обязанности в натуре.
 
    Прокурор просит суд обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории склада топлива станции Борзя ... Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: г. Борзя, ...:
 
    1.1. В помещении экипировки присоединить пожарный рукав в пожарном кране № 1 и № 2;
 
    1.2. Обеспечить склад топлива пожарными рукавами;
 
    1.3..Смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию в помещениях экипировки склада жидкого топлива;
 
    1.4. На территории расположения резервуаров, запломбировать шкаф, в котором находится пожарный щит;
 
    1.5. Укомплектовать ящики с песком на территории склада жидкого топлива совковыми лопатами;
 
    1.6. Произвести вырезку пропитанного нефтепродуктами грунта вокруг резервуара №4;
 
    1.7. Пожарные ворота на складе жидкого топлива замкнуть на замок, обеспечить хранение ключа у дежурного;
 
    1.8. Полностью очистить территорию расположения резервуаров от сухой травы;
 
    1.9. В помещении склада жидкого топлива обработать огнезащитным составом деревянные потолки в комнате для курения и раздевалке;
 
    1.10. В помещении склада жидкого топлива в помещении экипировки, в
помещении приема пищи обеспечить светильники колпаками (рассеивателями),
которые предусмотрены конструкцией;
 
    1.11. На складе твердого топлива в помещении охраны установить противопожарную разделку (отступку) у печки из негорючего материала;
 
    1.12. Установить на всех имеющихся дверях помещений складского назначения знаки, обозначающие категорию по взрывопожарной и пожарной опасности;
 
    1.13. На территории склада топлива ст. Борзя разместить табличку с указанием лиц, ответственных за пожарную безопасность;
 
    1.14. Обеспечить на наружном противопожарном водопроводе на
резервуаре № 2 соединительные гайки;
 
    1.15.    Обновить земляное обвалование вокруг резервуаров;
 
    1.16. Выполнить на складе твердого топлива в помещении охраны
электропроводку в соответствии с правилами пожарной безопасности.
 
    2. Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму и о транспортной безопасности на территории склада топлива станции Борзя ... Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: г. Борзя, ...:
 
    2.1. Установить на складе топлива станции Борзя технические средства контроля за обстановкой внутри здания и на прилегающей территории, а именно, средства видеонаблюдения и записи;
 
    2.2. Установить кнопку экстренного вызова полиции;
 
    2.3. Обеспечить наружное освещение на всей территории склада;
 
    2.4. Устранить отверстие на входной калитке периметрального ограждения склада жидкого топлива, позволяющее беспрепятственно проникнуть на территорию;
 
    2.5. Разместить наглядную агитацию по мерам безопасности и действиям при обнаружении подозрительного предмета, поступлении анонимного звонка, угрозе теракта, захвата заложника;
 
    2.6. Провести инструктаж с персоналом склада топлива станции Борзя по принятию действий при обнаружении подозрительного предмета, поступлении анонимного звонка, угрозе теракта, захвата заложника и завести журнал проведения инструктажей, учений и тренировок, по реализации планов обеспечения транспортной безопасности.
 
    Определением Центрального районного суда г.Читы от 05.12.2013г. дело передано в Железнодорожный районный суд для рассмотрения по подсудности.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил, от части исковых требований отказался.
 
    В судебном заседании старший помощник Борзинского транспортного прокурора Никишина С.Ю. представила суду заявление об уточнении исковых требований. Просит суд возложить на ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории склада топлива станции Борзя ... Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: г. Борзя, ...: смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию в помещениях экипировки склада жидкого топлива;
 
    обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму и о транспортной безопасности на территории склада топлива станции Борзя ... Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: г. Борзя, ...: установить на складе топлива станции Борзя технические средства контроля за обстановкой внутри здания и на прилегающей территории, а именно средства видеонаблюдения и записи.
 
    От остальной части исковых требований прокурор отказался.
 
    Отказ от части исковых требований судом принят, производство по делу в данной части прекращено.
 
    Представитель ОАО «Российские железные дороги» Немакина М.Н. в судебное заседание не явилась. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее написанное ею в отзыве на исковое заявление поддерживает. Просит суд установить годовой срок для устранения выявленных нарушений в отношении монтажа автоматической пожарной сигнализации и средств видеонаблюдения и контроля.
 
    Ранее, в судебном заседании 04 марта 2014г., Немакина М.Н. исковые требования прокурора признала.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора Никишину С.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что признание иска не нарушает права и интересы каких-либо лиц, суд полагает возможным принятие от представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» признания исковых требований.
 
    На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет городского округа «Город Чита» госпошлина в размере 4000руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд, -
 
    р е ш и л :
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность в течение 12 месяцев устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму, транспортной безопасности, на территории склада топлива станции Борзя ... Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: г. Борзя, ул. ...: смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию в помещениях экипировки склада жидкого топлива; установить на складе топлива станции Борзя технические средства контроля за обстановкой внутри здания и на прилегающей территории, а именно средства видеонаблюдения и записи.
 
    Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» госпошлину в бюджет городского округа «Город Чита» в размере 4000руб.
 
    На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    С у д ь я