Решение от 27 июня 2014 года №2-402/2014

Дело № 2-402/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Пильна 27 июня 2014 года
 
    Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Уткиной А.Н.,
 
    при секретаре Балберовой О.В.,
 
    с участием истца – прокурора Пильнинского района в лице представителя помощника прокурора Костина А.А.,
 
    в отсутствие ответчика – СПК «Майданский» Пильнинского района Нижегородской области,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-402/2014 по исковому заявлению прокурора Пильнинского района в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Майданский» Пильнинского района Нижегородской области, о понуждении к проведению специальной оценки условий труда рабочих мест,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Пильнинский районный суд с вышеназванным исковым заявлением к СПК «Майданский» Пильнинского района Нижегородской области и установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
 
    В обоснование своих требований прокурор в исковом заявлении указывает, что прокуратурой Пильнинского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда в деятельности СПК «Майданский», в ходе которой установлено следующее.
 
    Согласно ст.8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
 
    В силу ст.15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Статьей 22 Трудового кодекса РФ установлены основные права и обязанности работодателя. Одной из основных обязанностей работодателя является соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Согласно ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда
 
    В сфере обеспечения безопасных условий и охраны труда работодатель обязан провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (ст.212 Трудового кодекса РФ).
 
    Ранее действовала норма п.9 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, согласно которой работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    С 01 января 2014 года порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным законом РФ от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
 
    Согласно ч.1 и 2 ст.3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
 
    В силу ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
 
    Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: 1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; 2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; 3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; 4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; 5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; 6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; 7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; 8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 10) подготовки статистической отчетности об условиях труда; 11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями; 13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; 14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; 15) оценки уровней профессиональных рисков; 16) иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.7 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
 
    В соответствии с ч.1 и 2 ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
 
    В ходе настоящей проверки установлено, что согласно Штатному расписанию СПК «Майданский», имеются следующие рабочие единицы:
 
    - председатель – 1 ед., гл.инженер – 1 ед., гл.бухгалтер – 1 ед., гл.экономист – 1 ед., гл.зоотехник – 1 ед., гл.агроном – 1 ед., зав.МТФ – 1 ед., гл.ветврач – 1 ед., механик автогаража, зав.мастерской – 1 ед., бригадир тракторной бригады – 1 ед., зам.гл.бухгалтера – 1 ед., кассир, спец.ОК – 1 ед., бухгалтер по расчетам – 1 ед., бухгалтер тракторного парка – 1 ед., кладовщик – 1 ед., механик по трудоемким процессам в животноводстве – 1 ед., электрик МТФ – 1 ед., учетчик по надою молока – 1 ед., уборщица – 1 ед., сварщик – 1 ед., оператор машинного доения – 15 ед., скотник и пастух – 15 ед., тракторист- машинист – 14 ед., водитель – 15 ед., кочегар – 6 ед., сторож – 2 ед., оператор доильных установок – 2 ед., повар – 1 ед.
 
    СПК «Майданский» 01 июля 2010 года проведена аттестация рабочих мест по условиям труда: оператор машинного доения, таркторист-машинист сельскохозяйственного производства (К 744-05), водитель автомобиля ГАЗ-САЗ 3507. Таким образом, СПК «Майданский» проведена аттестация рабочих мест по условиям труда 3 рабочих единиц. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда действительны в течение 5 лет.
 
    В нарушение требований трудового законодательства специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест по условиям труда) СПК «Майданский» проведена в отношении не всех рабочих мест указанных в штатном расписании, что недопустимо, поскольку существенно нарушаются гарантированные государствам права и законные интересы работников кооператива.
 
    В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и интересов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как специальной оценки условий труда подлежат рабочие места, установить круг лиц, которые будут работать на рабочих местах, подлежащих оценки, не представляется возможным. Отсутствие специальной оценки условий труда нарушает права работников, поскольку отсутствует оценка условий труда на каждом рабочем месте с учётом вредных факторов и возможность прогнозировать риск развития профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья.
 
    Прокурор просит в исковом заявлении:
 
    - обязать СПК «Майданский» провести в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальную оценку условий труда по следующим рабочим местам: председатель – 1 ед., гл.инженер – 1 ед., гл.бухгалтер – 1 ед., гл.экономист – 1 ед., гл.зоотехник – 1 ед., гл.агроном – 1 ед., зав.МТФ – 1 ед., гл.ветврач – 1 ед., механик автогаража, зав.мастерской – 1 ед., бригадир тракторной бригады – 1 ед., зам.гл.бухгалтера – 1 ед., кассир, спец.ОК – 1 ед., бухгалтер по расчетам – 1 ед., бухгалтер тракторного парка – 1 ед., кладовщик – 1 ед., механик по трудоемким процессам в животноводстве – 1 ед., электрик МТФ – 1 ед., учетчик по надою молока – 1 ед., уборщица – 1 ед., сварщик – 1 ед., скотник и пастух – 15 ед., тракторист- машинист – 13 ед., водитель – 14 ед., кочегар – 6 ед., сторож – 2 ед., оператор доильных установок – 2 ед., повар – 1 ед.
 
    Установить СПК «Майданский» Пильнинского муниципального района Нижегородской области срок для совершения действий по специальной оценке условий труда в один год со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пильнинского района Костин А.А. поддержал все исковые требования, подтвердив суду все изложенное в исковых заявлениях, просил удовлетворить их в полном объеме, установив срок для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест до 31 августа 2015 года.
 
    Ответчик СПК «Майданский» Пильнинского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился в виду занятости на работе. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
 
    Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.
 
    Ответчик СПК «Майданский» Пильнинского муниципального района Нижегородской области в письменном заявлении суду, указал, что исковые требования истца ему понятны, признает их, просит их удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Костин А.А. просил принять от ответчика признание иска.
 
    Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает от ответчика признание иска, так как это не противоречит требованиям закона и не нарушает интересов сторон и третьих лиц. У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.
 
    В силу требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание характер действий, объём выполнения работ, которые ответчик должен провести для исполнения данного судебного решения, с учётом мнения сторон, суд считает необходимым исковые требования прокурора Пильнинского района, удовлетворить и установить срок для совершения вышеуказанных действий один год со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п.п. 9, 19 Налогового Кодекса РФ при обращении в суд прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Поскольку истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины, суд при вынесении решения государственную пошлину с ответчика в доход государства не взыскивает.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 68, 103, 173, 206, 194-197, 198 ч. 4 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СПК «Майданский» Пильнинского муниципального района Нижегородской области об обязании провести в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальную оценку условий труда по следующим рабочим местам: председатель – 1 ед., гл.инженер – 1 ед., гл.бухгалтер – 1 ед., гл.экономист – 1 ед., гл.зоотехник – 1 ед., гл.агроном – 1 ед., зав.МТФ – 1 ед., гл.ветврач – 1 ед., механик автогаража, зав.мастерской – 1 ед., бригадир тракторной бригады – 1 ед., зам.гл.бухгалтера – 1 ед., кассир, спец.ОК – 1 ед., бухгалтер по расчетам – 1 ед., бухгалтер тракторного парка – 1 ед., кладовщик – 1 ед., механик по трудоемким процессам в животноводстве – 1 ед., электрик МТФ – 1 ед., учетчик по надою молока – 1 ед., уборщица – 1 ед., сварщик – 1 ед., скотник и пастух – 15 ед., тракторист- машинист – 13 ед., водитель – 14 ед., кочегар – 6 ед., сторож – 2 ед., оператор доильных установок – 2 ед., повар – 1 ед.;
 
    - установлении СПК «Майданский» Пильнинского муниципального района Нижегородской области срока для совершения действий по специальной оценке условий труда в один год со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.
 
    Обязать СПК «Майданский» Пильнинского муниципального района Нижегородской области провести в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальную оценку условий труда по следующим рабочим местам: председатель – 1 ед., гл.инженер – 1 ед., гл.бухгалтер – 1 ед., гл.экономист – 1 ед., гл.зоотехник – 1 ед., гл.агроном – 1 ед., зав.МТФ – 1 ед., гл.ветврач – 1 ед., механик автогаража, зав.мастерской – 1 ед., бригадир тракторной бригады – 1 ед., зам.гл.бухгалтера – 1 ед., кассир, спец.ОК – 1 ед., бухгалтер по расчетам – 1 ед., бухгалтер тракторного парка – 1 ед., кладовщик – 1 ед., механик по трудоемким процессам в животноводстве – 1 ед., электрик МТФ – 1 ед., учетчик по надою молока – 1 ед., уборщица – 1 ед., сварщик – 1 ед., скотник и пастух – 15 ед., тракторист- машинист – 13 ед., водитель – 14 ед., кочегар – 6 ед., сторож – 2 ед., оператор доильных установок – 2 ед., повар – 1 ед.
 
    Установить СПК «Майданский» Пильнинского муниципального района Нижегородской области срок для совершения действий по специальной оценке условий труда до 31 августа 2015 года.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Нижегородский областной суд через Пильнинский районный суд.
 
    Судья: Уткина А.Н.