Решение от 14 апреля 2014 года №2-402/2014

Дело № 2-402/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 14 апреля 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Борец С.М.,
 
    при секретаре Лобановой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чалкиной Ж.И. к администрации *** сельсовета об обязании согласования границ земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чалкина Ж.И. обратилась в суд с иском к администрации *** сельсовета об обязании согласования границ земельного участка, расположенного по адресу: ... мотивируя свои требовании тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка от *** она приобрела земельный участок под индивидуальное строительство жилого дома, расположенный по указанному адресу, с кадастровым номером ***, площадью *** Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Для разрешения возникшего вопроса она обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевого дела, однако администрация *** сельсовета не подписывает акт согласования границ по тем основаниям, что данный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне аэропорта ***, где жилищное строительство запрещено, а также по тем основаниям, что границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в предполагаемых границах построена линия электропередачи ВЛ -04кв. Начальник *** РЭС в ответ на обращение о выносе опоры с указанного участка пояснил, что рассмотрит данное заявление и разработает план мероприятий по выносу опор только после прохождения процедуры межевания с получением соответствующих документов, а также обозначения границ земельного участка на местности, в связи с чем, она вынуждена обратиться за судебной защитой. Уточнив исковые требования просит обязать администрацию *** сельсовета согласовать границы земельного участка, расположенного по адресу: ....
 
    В судебном заседании истец Чалкина Ж.И. и её представитель Суканова В.П., допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержали, просили обязать администрацию *** сельсовета согласовать границы земельного участка, расположенного по адресу: ...
 
    Представитель ответчика администрации *** сельсовета Баранова А.С., исполняющая обязанности главы *** сельсовета, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях.
 
            Из письменных возражений ответчика следует, что данный участок был приобретен Чалкиной Ж.И. у прежнего собственника, зарегистрировавшего право собственности в упрощенном порядке, т.е. без межевания и определения координат на местности, без выноса в натуру (без определения его местоположения и площади). В предлагаемом варианте проекта межевания на земельном участке с указанными границами размещена линия электропередачи (ВЛ-0.4 кВ), охранная зона которой в проекте межевания не учтена. Испрашиваемый земельный участок находится в непосредственной близости от аэродрома ОАО «***», в санитарно- защитной зоне аэропорта, границы которой на сегодняшний день не утверждены. Отсутствие утвержденных границ санитарно- защитной зоны аэропорта не позволяет развиваться территории *** сельсовета. Согласно ст.ст. 46, 47 Воздушного кодекса и Федеральных правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 №138 запрещается проектирование строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство, реконструкция промышленных сельскохозяйственных объектов капитального индивидуального строительства и иных объектов в пределах приаэродромной территории без согласования со старшим авиационным начальником, которым является Генеральный директор ОАО «***». Такое согласование администрацией *** сельсовета получено не было. Поэтому в утвержденном генеральном плане и правилах землепользования и застройки территории *** сельсовета от ***., решением Совета депутатов *** сельсовета №***, перспектива развития территории, в которую входит обозначенный земельный участок не рассматривается, тем более что этот земельный участок на момент проектирования не был обозначен координатами на кадастровом плане, т.е. не был учтён проектировщиками как фактически существующий. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
        Выслушав пояснения истца её представителя, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Из приведенных норм права следует, что обязанность по совершению определенных действий может быть возложена на гражданина или юридическое лицо только в случае, если она возникла у него в силу закона, договора или иного законного основания.
 
    В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Порядок предоставления земельных участков, том числе, находящихся в муниципальной собственности и полномочия органов местного самоуправления при этом определены в главе V Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 68 Земельного кодекса РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
 
    Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.
 
    Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1, ч.2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
 
    В соответствии со ст. 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании распоряжения главы местного самоуправления *** сельсовета *** от *** года, Д. под индивидуальное строительство жилого дома передан в собственность земельный участок по адресу: ..., площадью ***. (л.д. 5).
 
    Из представленных материалов видно, что на основании договора купли-продажи земельного участка от *** года, заключенного между А. и Чалкиной Ж.И., последняя приобрела в собственность земельный участок, расположенный по адресу: ...
 
    На основании вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка от *** года, Чалкиной Ж.И. *** было выдано свидетельство о государственной регистрации права, в котором отражено, что Чалкина Ж.И. является собственником земельного участка общей площадью ***., расположенного по адресу: ...., земли населенных пунктов, разрешено использование под индивидуальное строительство жилого дома (л.д. 21).
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке от *** *** видно, что земельный участок, расположенный по адресу: ...., относится к землям населённых пунктов, разрешено его использование под индивидуальное строительство жилого дома, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 17).
 
    Как видно из представленных материалов, постановлением главы муниципального образования ... от *** № *** главам поселений поручено согласование границ земельных участков в черте населённых пунктов на территории соответствующего муниципального образования.
 
    Проанализировав вышеприведенные нормы права в совокупности с исследованными материалами дела, суд приходит к выводу, что согласование границ земельных участков в черте населённых пунктов, утверждение правил землепользования и застройки, градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических лиц относится к вопросам местного значения *** сельсовета, исполнение поручено главам поселений.
 
    Как видно из представленных материалов, акт согласования местоположения границы земельного участка, имеющего кадастровый номер *** площадью ***., главой администрации МО *** сельсовет не подписан (л.д. 15).
 
    Из исследованных в судебном заседании материалов дела видно, что главой *** сельсовета ( исх *** от *** ) Чалкиной Ж.И. было отказано в согласовании границ земельного участка, расположенного в ... з по следующим основаниям: 1) ОАО «***», ссылаясь на ст.ст.46, 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.11.1200- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ***.*** сообщает, что земельный участок с кадастровым №*** находится в санитарно- защитной зоне аэропорта ***, где жилищное строительство запрещено; 2) границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в предполагаемых границах по причине отсутствия данных на кадастровой карте ОАО «***» построена линия электропередач ВЛ-0,4 кВ(л.д. 23).
 
    Из сообщения начальника *** филиала «***» ... электрических сетей от *** за исх. №*** следует, что для разработки плана мероприятий по выносу опор с земельного участка, расположенного по адресу: ... з, Чалкиной Ж.И. необходимо осуществить процедуру межевания вышеуказанного участка с получением соответствующих документов(кадастровый паспорт, документ, удостоверяющий право собственности на земельный участок) и обозначить границы земельного участка на местности( л.д.22).
 
    Согласно заключению кадастрового инженера, имеющемуся в межевом плане, при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым № ***, расположенного ..., площадь составила *** что соответствует нормам (минимальные, максимальные) отвода земельных участков в границах муниципального образования .... По сведениям Государственного кадастра недвижимости уточняемый земельный участок числится в квартале ***, а фактическое местоположение границ земельного участка расположено в кадастровом квартале ***.
 
    Доводы ответчика, что отсутствие данных о размерах санитарно-защитной зоны аэропорта делает невозможным согласование границ земельного участка истца не принимаются судом во внимание, поскольку доказательств того, что земельный участок с кадастровым № *** находится в санитарно – защитной зоне аэропорта ***, суду не представлено. Из материалов же дела следует, что земельный участок был выделен распоряжением главы местного самоуправления *** сельсовета от *** в собственность под индивидуальное строительство жилого дома Д., данное распоряжение не оспаривалось. Доказательств в подтверждение своих доводов о невозможности согласования границ земельного участка ответчиком суду не представлено, кроме этого, в ходе рассмотрения дела установлено, что при осуществлении процедуры межевания вышеуказанного участка с получением соответствующих документов и обозначении границ земельного участка на местности ОАО «***» будет решаться вопрос по проведению мероприятий по выносу опоры, расположенной по адресу: ... з. А из письма и.о. генерального директора ОАО «***» направленного Чалкиной Ж.И. следует, что ей был направлен согласованный межевой план со схемой расположения границ земельного участка с кадастровым № *** сообщены положения законодательства касающиеся размещения объектов в районе аэропорта.
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке *** от ***. следует, что земельный участок, расположенный по адресу: ... з, относится к землям населенных пунктов, разрешено его использование под индивидуальное строительство жилого дома.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Чалкиной Ж.И. об обязании администрации *** сельсовета согласовать границы земельного участка, расположенного по адресу: ..., подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать администрацию *** сельсовета согласовать границы земельного участка, расположенного по адресу: ...
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий:             С.М. Борец
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 16 апреля 2014 года
 
    Председательствующий:             С.М. Борец