Решение от 18 июля 2014 года №2-402/2014

    Дело № 2-402/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июля 2014 год. Г. Котельниково
 
    Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Молодцовой Л.И.
 
    при секретаре Пименовой Т.П.,
 
    с участием: истца Левшиной О.В.,
 
    представителя ответчика – Генералова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Левшиной О. В. к администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, администрации ..... сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на переустроенный жилой дом,
 
установил:
 
    представитель истца Левшиной О.В. – Заерко И.Д. обратилась с исковым заявлением к администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, указывая следующие обстоятельства.
 
    Левшина О.В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Жилой дом представляет собой <данные изъяты> строение общей площадью ..... кв.м. В период проживания истец сделала пристройку к жилому дому без соответствующего разрешения, и его общая площадь составила ..... кв.м, жилая – ..... кв.м. Кроме того, на территории домовладения имеются хозяйственные постройки. Все постройки соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам и не нарушают права и законные интересы других граждан.
 
    Истец просит признать за ней право собственности на переустроенный и перепланированный ..... жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью ..... кв.м, жилой площадью ..... кв.м, с хозяйственными постройками: керамзитобетонной пристройкой, кирпичным гаражом, кирпичным погребом, двумя кирпичными сараями, навесом, деревянным забором;
 
    осуществить государственную регистрацию прекращения прав собственности на выше указанный жилой дом, погасив запись государственной регистрации права от ..... 2009 года №.
 
    В судебном заседании Левшина О.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнив исковые требования. Истец просит признать за ней право собственности на переустроенный и перепланированный ..... жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью ..... кв.м, жилой площадью ..... кв.м, с хозяйственными постройками: керамзитобетонной пристройкой, кирпичным гаражом, кирпичным погребом, двумя кирпичными сараями, навесом, деревянным забором, прекратив право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью ..... кв.м, с инвентраным номером №, расположенный по адресу: <адрес> (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ..... 2009 года №).
 
    Представитель ответчика – администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель соответчика – администрации ..... сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привлечённой к участию в деле по инициативе суда, Г. возражений относительно иска не имеет.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Проверяя обоснованность заявленных Левшиной О.В. требований, суд установил следующее.
 
    ..... 2009 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации права собственности № за Левшиной О. В. на индивидуальный жилой дом общей площадью ..... кв.м с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права №.
 
    Документами, послужившими основанием регистрации права собственности на указанный объект права, как указывается в свидетельстве о государственной регистрации права, послужили: выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ..... 2009 года, выданной администрацией ..... сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области; кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершённого строительства от 07 июля 2009 года, выданный ..... ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ..... 2009 года, данная запись сделана на основании постановления администрации ..... сельсовета Котельниковского района Волгоградской области от ..... 1993 года №.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, он предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, имеет номер №, общую площадь ..... кв.м, находится в собственности у Левшиной О. В..
 
    В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 апреля 2014 года государственная регистрация права на указанный выше земельный участок произведена ..... 2009 года, номер записи №
 
    ..... отдел Управления Росреестра по Волгоградской области сообщает, что по состоянию на 16 апреля 2014 года правообладателем жилого дома площадью ..... кв.м с инвентарным номером № и земельного участка (из земель населённых пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства) площадью ..... кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, является Левшина О.В.
 
    На жилой дом 27 августа 2013 года был составлен технический паспорт, а 16 декабря 2013 года – кадастровый паспорт, в которых указываются следующие сведения об объекте: инвентарный номер №; кадастровый номер здания №, год ввода в эксплуатацию – .....; общая площадь составила ..... кв.м; жилая площадь изменена с ..... кв.м на ..... кв.м; количество этажей – 1; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект №.
 
    По результатам обследования 20 марта 2014 года домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, заместителем начальника отдела капитального строительства архитектуры и жизнеобеспечения администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области составлено заключение, согласно которому, расположение ..... жилого дома с пристройкой под литерой «а», с каркасной пристройкой под литерой «а1» не противоречит Правилам землепользования и застройки ..... сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утверждённым Решением Совета народных депутатов ..... сельского поселения от 01.12.2010 №19/54, соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других граждан, не представляет угрозы жизни здоровью третьих лиц.
 
    Специалистами МУП «Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации» выполнена работа по обследованию технического состояния несущих строительных конструкций здания спорного жилого дома. В заключении указывает о произведённой реконструкции жилого дома.
 
    Как следует из составленного заключения, состояние основного строения (лит.А), пристройки (Лит. а) после выполнения указанных рекомендаций пригодны для эксплуатации по своему назначению, соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    Согласно ч.1, ч.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    На основании ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В ст.40 Земельного кодекса РФ указывается, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В силу положений ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.34 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6 и Высшего Арбитражного суда РФ №8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 ГК РФ», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому в установленном порядке предоставлен земельный участок.
 
    Как следует из пункта 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
 
    Истцом представлены документы, подтверждающие право собственности, зарегистрированное в установленном законом порядке, на жилой дом общей площадью ..... кв.м и земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости.
 
    В дальнейшем параметры объекта были изменены, то есть была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой его общая площадь увеличилась и составила ..... кв.м. Таким образом, возник новый объект недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
 
    Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Между тем, как установлено судом и не оспаривается истцом, произведённая реконструкция, в результате которой создан новый объект недвижимости, осуществлена без получения разрешительной документации.
 
    Суд считает, что указанный в заявлении объект недвижимого имущества отвечает признакам самовольной постройки, закрепленным в ст. 222 ГК РФ.
 
    В пункте 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
 
    В соответствии с пунктом 26 названного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При возведении пристройки к жилому дому (или надстройки) изменяется объект права собственности гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадью и т.д. Таким образом, следует сделать вывод, что при произведении гражданином вышеназванных изменений право на новое строение, являющееся уже новым объектом собственности, подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 17 июня 1997 года и требование органов, в полномочия которых входит указанная регистрация, произвести ее правомерно. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2000 года. Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28 июня 2000 г.).
 
    В обоснование иска о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество представлены заключения о соблюдении при реконструкции градостроительных и строительных норм и правил, согласно которых, данный объект недвижимости не нарушает права и законные интересы других граждан и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Оценивая собранные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что иск о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом (после произведённой реконструкции - с пристройкой) заявлен обосновано и подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию жилого дома, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с п.1-3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности…; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
 
    Поскольку гараж и объекты: кирпичный погреб, два кирпичных сарая, навес, деревянный забор, не являющиеся объектами капитального строительства и являющиеся строениями вспомогательного использования, построены собственником земельного участка, имеющим право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований, указанных в ст.40 Земельного кодекса РФ, право собственности на данные объекты недвижимости установлению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    признать за Левшиной О. В., ..... года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью ..... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Прекратить право собственности Левшиной О. В., ..... года рождения, уроженки <адрес>, на жилой дом с общей площадью ..... кв.м, с инвентраным номером №, расположенный по адресу: <адрес> (запись государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ..... 2009 года №).
 
    В удовлетворении иска о признании права собственности на гараж, кирпичный погреб, два кирпичных сарая, навес, деревянный забор, расположенных по адресу: <адрес>, Левшиной О. В. отказать.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 23 июля 2014 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья Л.И. Молодцова