Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 2-40/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 2-40/2018
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич рассмотрев 04 апреля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу генерального директора ПАО "Саранский ДСК" Кручинкина Д.А. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 января 2018 г.,
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Б.Е.В. от 09 ноября 2017 г. должностное лицо генеральный директор ПАО "Саранский ДСК" Кручинкин Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП Российской Федерации), и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>
Генеральный директор ПАО "Саранский ДСК" Кручинкин Д.А. обратился в Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с жалобой на постановление должностного лица.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 января 2018 г. постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба генерального директора ПАО "Саранский ДСК" Кручинкина Д.А. - без удовлетворения.
Генеральный директор ПАО "Саранский ДСК" Кручинкин Д.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия на решение судьи районного суда, просил его отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. Привел доводы о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку извещение было направлено в ПАО "Саранский ДСК" по адресу: <адрес>, тогда как он должен извещаться по месту жительства.
В судебное заседание Кручинкин Д.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматриваю.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Частью второй данной статьи на работодателя возложена обязанность по обеспечению приобретения и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Частями 1, 3 статьи 221 ТК Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ПАО "Саранский ДСК", были выявлены нарушения государственных нормативных требований, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, о чем был составлен акт от 08 февраля 2017 г. , а именно был установлен и зафиксирован факт нарушения требований статей 212, 221 ТК Российской Федерации, выразившегося в необеспечении работников предприятия в полном объеме сертифицированными средствами индивидуальной защиты - спецодеждой, спецобувью и т.д., а также, допуск работников к выполнению работ осуществлялся без средств индивидуальной защиты (спецодежды, спецобуви и т.д.) - животноводов без курток, утепленных для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, ботинок, утепленных с защитным подноском, операторов машинного доения без средств индивидуальной защиты органов дыхания, защитных очков, халатов или костюмов для защиты от общих и производственных загрязнений, механических воздействий на утепляющей подкладке, сапог кожаных с утепленным защитным подноском.
Факт совершения Кручинкиным Д.А. административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, подтверждается собранными по делу достаточными доказательствами: распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия П.Д.Н. от 20 января 2017 г. за , которым была назначена внеплановая выездная проверка с 20 января по 16 февраля 2017 г.; актом проверки от 8 февраля 2017 г.; предписанием от 8 февраля 2017 г., вынесенного генеральному директору ПАО "Саранский ДСК" Кручинкину Д.А. об устранении выявленных нарушений трудового законодательства (пункт 31 предписания); протоколом об административном правонарушении от 8 февраля 2017 г.; личными карточками сотрудников предприятия гр.2., гр.3 гр.4 гр.5., гр.6 гр.7., гр.8., гр.9 гр.10 гр.11 гр.12., гр.13., гр.14 гр.15., гр.16гр.17 гр.18 гр.19 гр.20 гр.21.,гр.22., гр.23 гр.24 гр.25 гр.26 гр.27 гр.28., гр.29 гр.30., гр.31., гр.32., гр.33 гр.34., гр.36, гр.37 гр.38., гр.39., гр.40., гр.41 гр.42 гр.43 гр.44., гр.45, гр.46 гр.47., гр.48. гр.49 гр.50., гр.51., гр.52., гр.53, в которых содержатся сведения о сроках выдачи и получения ими средств индивидуальной защиты.
Все представленные доказательства были оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, согласно которой судья, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Таким образом, действия генерального директора ПАО "Саранский ДСК" Кручинкина Д.А. правильно квалифицированы по части 4 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.
Довод жалобы о невиновности заявителя, не влияет на законность судебного решения, поскольку доказательств обратного при проведении проверки представлено не было и в материалах дела не содержится.
Доводы жалобы о допущенных должностным лицом административного органа процессуальных нарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении, заключающиеся в том, что заявитель был не уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, были предметом тщательного исследования, проверки и оценки судьи районного суда, и не нашли своего подтверждения.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании части 1 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации).
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Таким образом, установленный КоАП Российской Федерации порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом условий, необходимых для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе предусматривает обязательное извещение его о времени и месте рассмотрения дела.
Из содержания приведенных норм следует, что возможность рассмотрения дела об административном правонарушении при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у административного органа имеются документы, свидетельствующие о получении этим лицом соответствующей информации о времени и месте рассмотрения дела.
Надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть вручение уведомления ему лично или передача ему иным способом, свидетельствующим о факте его получения указанным лицом.
В данном случае из материалов дела следует, что о слушании дела об административном правонарушении Кручинкин Д.А. был извещен по месту жительства надлежащим образом - посредством направления определения о назначении времени и места рассмотрения дела заказной почтой с уведомлением 26 октября 2017 г. Извещение, направленное в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, возвращено в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия с отметкой об истечении срока хранения.
Также материалы дела содержат сведения о том, что должностное лицо генеральный директор ПАО "Саранский ДСК" Кручинкин Д.А. извещался о времени и месте слушания дела об административном правонарушении и по месту работы. Согласно копии почтового уведомления определение о назначении времени и места рассмотрения дела было получено 30 октября 2017 г. секретарем У.И.А. и согласно наложенной резолюции на сопроводительном письме было передано Кручинкину Д.А.
Административное наказание Кручинкину Д.А. назначено в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, с соблюдением правил, предусмотренных статьей 4.1 КоАП Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 января 2018 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ПАО "Саранский ДСК" Кручинкина Д.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия О.С. Михеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
