Решение от 27 января 2014 года №2-40/2014

    Дело №2-40/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос.Чертково 27 января 2014 года.
 
    Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кадурина С.А.,
 
    при секретаре Вербицкой Е.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайдамакиной С.Ф. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о назначении пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица Гайдамакина М.Ф. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о назначении пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера. В обоснование своих требований истица в заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР по Чертковскому району за назначением ей пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста так как она работала на Крайнем Севере и отработала там 15 лет. Поступила на работу в возрасте 19 лет в Макарячскую среднюю школу воспитателем и проработала там с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ она поступила на работу в <данные изъяты> того же района и отработала там с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ДК «Романтик» в п.Кичера Северобайкальского района Республики Бурятия. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в совхозе «Ударник», Почепского района. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала Байкало-Амурской магистрали строительно-монтажный поезд 608 в детском саду «Белочка». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в дошкольное учреждение «Родничек» поселка Кичера. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала техничкой в Кичерской средней школе поселка Кичера. В Нижнеагарском в лесозаготовительном участке в объединении «Житомироблагрострой» отработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ опять вернулась в ДК «Романтик» и работала там кассиром киноустановки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п.Кичера Северобайкальского района в ДК «Романтик5» работала кассиром. АО ПМК «Ленинградбамстрой» была она там прин6ята сторожем и отработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Все перечисленные выше периоды работы в организациях которые находились на территории Крайнего Севера или местностям приравненным к районам Крайнего Севера, что дает ей право на получении трудовой пенсии по старости на основании п.1.6 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним ме6стностям и имеют страховой стаж соогтве6тственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраст а, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Просит признать за ней право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним. Обязать ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области включить стаж работы как работа местности приравненная к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области произвести ей назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста с заявлением на назначение пенсии, то есть с момента её обращения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица Гайдамакина С.Ф. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж указанные ею в исковом заявлении периоды, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Белочка» в п.Кичера Северо-Байкальского района Бурятии, поскольку данный период включён пенсионным органом с её специальный стаж, и просила удовлетворить исковые требования.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области Скорикова Т.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Гайдамакина С.Ф. обратилась в ГУ УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии на основании пп.6 п1 ст.28 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. за работу на Крайнем Севере и местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Трудовая пенсия по старости по вышеуказанному основанию назначается женщинам по достижения возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностям, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районом Крайнем Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положении е абзаца второго настоящего подпункта. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. №555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка (раздел II); после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда. Ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа в местностях приравненных к районам Крайнего Севера требуемой продолжительности, УПФР в Чертковском районе законно и обоснованно отказал.
 
    Выслушав истицу, представителя ответчика Скорикову Т.П., изучив представленные материалы дела, суд считает иск Гайдамакиной С.Ф. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается: мужчинам по достижения возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.
 
    Согласно п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утверждённых постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002 года, основным документом подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка.
 
    Учитывая вышеуказанные положения законодательства, суд считает, что трудовая книжка истицы содержит необходимые сведения, дающие основания для включения спорных периодов её работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Так, из трудовой книжки истцы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она назначена воспитателем группы продлённого дня Макаричской средней школы в п.Кичера Северо-Байкальского района Республики Бурятия, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы воспитателя Макаричской средней школы по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята временно охранником в <данные изъяты> п.Кичера Северо-Байкальского района Республики Бурятия, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята временно контролером в ДК «Романтик» ПК СМП-608 п.Кичера Северо-Байкальского района Бурятии; ДД.ММ.ГГГГ принята постоянно контролером в ДК «Романтик» в п.Кичера Северо-Байкальского района Республики Бурятия, ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребёнком дошкольного возраста; ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве техника совхоза «Ударник» в п.Кичера Северо-Байкальского района Республики Бурятия и с ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята сторожем – дворником в д/сад «Белочка» в п.Кичера Северо-Байкальского района Бурятии, уволена ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребёнком дошкольного возраста, с отметкой, что указанная местность относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера; ДД.ММ.ГГГГ принята помощником воспитателя в дошкольное учреждение №60 «Родничок» ст.Кичера Северо-Байкальского района Бурятии, ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребёнком дошкольного возраста; ДД.ММ.ГГГГ принята временно техническим работником Кичерской средней школы в п.Кичера Северо-Байкальского района Бурятии, ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребёнком дошкольного возраста; ДД.ММ.ГГГГ принята сторожем Нажнеангарского лесозаготовительного участка объединения «Житомироблагрострой», имеется запись, что указанная местность приравнена к районам Крайнего Севера, ДД.ММ.ГГГГ переведена мастером погрузки и ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией предприятия; ДД.ММ.ГГГГ принята кассиром киноустановки ДК «Романтик» в п.Кичера Северо-Байкальского района Бурятии и ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в отдел культуры в связи с реорганизацией дирекции киносети; ДД.ММ.ГГГГ принята кассиром в ДК «Романтик» п.Кичера Северо-Байкальского района и ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению численности штатов; ДД.ММ.ГГГГ принята сторожем в Акционерное общество ПМК «Ленинградбамстрой», уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, имеется печать, что данная местность относится к местности, приравненной к районам крайнего Севера.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной объединённым комитетом профсоюза треста «Нижнеангарсктрансстрой», профком СМП-8, которому принадлежал ДК «Романтик» входил в состав объединённого комитета профсоюза треста «Нижнеангарсктрансстрой» Дорпрофсоюза Забайкальских транспортных строителей БАМа и дислоцировался в п.Кичера Северо-Байкальского района Республики Бурятия.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией муниципального образования городского поселения «Посёлок Кичера», Северо-Байкальский район республики Бурятия приравнен к району Крайнего Севера, на который распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.12.1960 и от 26.09.1967 «О льготах для лиц, работающий в этом районе».
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Сектором архива Службы управления делами Восточно-Сибирской железной дороги Филиала ОАО «Российское железные дороги», «Ясли-Сад №60» ст.Кичера относится к Государственному дошкольному образовательному учреждению отдела учебных заведений Управления Байкало-Амурской железной дороги МПС образовано на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Указания МПС № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное дошкольное образовательное учреждение отдела учебных заведений Управления Восточно-Сибирской железной дороги МПС «Детский сад №60» ст.Кичера, на основании Указания МПС №. переименовано в Государственное образовательное учреждение «Начальная школа - детский сад №60».
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, территория, где работала истица в п.Кичера Северо-Байкальского района Республики Бурятия, относится к территории, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Также, суд считает, что неисполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению записей о периодах работы истицы в её трудовой книжке, а также то, что работодателями не выполнялась обязанность по предоставлению сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, с учётом представленных истцом доказательств, не может служить препятствием к реализации права истицы на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, указанные спорные периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня Макаричской средней школы в п.Кичера Северо-Байкальского района Республики Бурятия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности охранника <данные изъяты> п.Кичера Северо-Байкальского района Республики Бурятия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ДК «Романтик» ПК СМП-608 п.Кичера Северо-Байкальского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника совхоза «Ударник» в п.Кичера Северо-Байкальского района Республики Бурятия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя дошкольного учреждения №60 «Родничок» ст.Кичера Северо-Байкальского района Бурятии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности технического работника Кичерской средней школы в п.Кичера Северо-Байкальского района Бурятии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сторожа Нажнеангарского лесозаготовительного участка объединения «Житомироблагрострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира киноустановки ДК «Романтик» в п.Кичера Северо-Байкальского района Бурятии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира ДК «Романтик» п.Кичера северо-Байкальского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сторожа Акционерного общества ПМК «Ленинградбамстрой»; должны быть зачтены в специальный стаж истицы.
 
    Следовательно, истице Гайдамакиной С.Ф. должна быть назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ то есть со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учётом требований статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о том, что пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Также, в разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 23 Постановления от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчёркнуто, что в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении пенсии гражданину, обратившемуся в установленном порядке, суд вправе обязать пенсионный орган назначить этому гражданину пенсию со дня его обращения в пенсионный орган. К указанному сроку специальный стаж работы Гайдамакиной С.Ф. превышал установленную законом продолжительность, что позволяло истице реализовать с указанной даты своё право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ни возраст истицы, ни её общий страховой стаж не препятствовали этому.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Гайдамакиной С.Ф. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Чертковскому району Ростовской области о назначении пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в специальный трудовой стаж Гайдамакиной С.Ф. периоды работы в местности приравненной к районах Крайнего Севера:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня Макаричской средней школы в п.Кичера Северо-Байкальского района Республики Бурятия;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности охранника <данные изъяты> п.Кичера Северо-Байкальского района Республики Бурятия;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ДК «Романтик» ПК СМП-608 п.Кичера Северо-Байкальского района;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника совхоза «Ударник» в п.Кичера Северо-Байкальского района Республики Бурятия;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя дошкольного учреждения №60 «Родничок» ст.Кичера Северо-Байкальского района Бурятии;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности технического работника Кичерской средней школы в п.Кичера Северо-Байкальского района Бурятии;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сторожа Нажнеангарского лесозаготовительного участка объединения «Житомироблагрострой»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира киноустановки ДК «Романтик» в п.Кичера Северо-Байкальского района Бурятии;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира ДК «Романтик» п.Кичера северо-Байкальского района;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сторожа Акционерного общества ПМК «Ленинградбамстрой»;
 
    и обязать Управление пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить истице пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ то есть со дня обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2014 года.
 
    Председательствующий: