Решение от 31 марта 2014 года №2-40/2014

2-40/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 г.                                     г. Зеленогорск.
 
    Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе
 
    председательствующего судьи     Еромасова А.В.,
 
    прокурора                 Шиловой М.Л.,
 
    при секретаре             Андриевской Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленный Холдинг Восток» и Язловскому ФИО7 о признании незаконным бездействия в сфере землепользования и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Майского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточнений) к ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» и Язловскому В.Т. и просит признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер к уничтожению очагов дикорастущей конопли, а также иных видов сорной растительности на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ООО «Агропромышленный холдинг Восток» и обязать Агропромышленный Холдинг Восток» и Язловского В.Т. в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в силу судебного решения, уничтожить очаги дикорастущей конопли, а также иной растительности - пырея ползучего, репея, мари белой, крапивы, полыни на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 3,64 га, принадлежащем на праве собственности ООО «Агропромышленный холдинг Восток».
 
    Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой Майского района Красноярского края проведена проверка соблюдения законодательства о землепользовании, которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <адрес> общей площадью 3,64 га, принадлежащем на праве собственности ООО «Агропромышленный Холдинг Восток», произрастает наркосодержащее растение - конопля, а также иные виды сорной растительности - пырей ползучий, репей, марь белая, крапива, полынь. Ответчики ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» и Язловский В.Т. в нарушение требований земельного законодательства в результате своей деятельности произвели захламление земель сельскохозяйственного назначения на площади 3,64 га сорной растительностью, а произрастание на этом земельном участке растений конопли увеличивает риск немедицинского потребления наркотических средств. Конопля, произрастающая на земельном участие не используется для целей, указанных в ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Незаконное бездействие ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» и Язловского В.Т., выразившееся в непринятии мер в уничтожении очагов дикорастущей конопли, также препятствует формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков, препятствует снижению масштабов распространения наркотических средств, чем нарушает права граждан на охрану здоровья.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Шилова М.Л., действующая по поручению прокурора Манского района Красноярского края, исковые требования поддержала. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, просила признать незаконным бездействие ответчика Язловского В. Т. и обязать его в срок не позднее одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу уничтожить очаги дикорастущей конопли, а также иной сонной растительности на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 3,64 га, принадлежащем на праве собственности ООО «Агропромышленный холдинг Восток».
 
    Представитель ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» генеральный директор Общества Панов А.Н., действующий на основании Устава, исковые требования прокурора Майского района Красноярского края не признал. Указывал, что данный земельный участок им не возделывается, поскольку передан в аренду Язловскому В.Т. по договору аренды земельных участков сельскохозяйственного значения от 16.05.2013 г. и в силу договора именно на нем лежит обязанность по уничтожению очагов дикорастущей конопли и иной сорной растительности.
 
    Привлеченный к участию в деле в соответчика временный управляющий ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» Казюрин Е.А. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал, что исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края не признает в полном объеме по тем основаниям, что ООО «Красноярское агентство безопасности бизнеса» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании должника — ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» банкротом. Определением Арбитражного суда Красноярского края по делу № A3 3-13744/2013 от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление принято к производству. Определением Арбитражного суда Красноярского края по делу № АЗЗ-13744/2013 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный Холдинг Восток» введена процедура наблюдения. Временный управляющий не осуществляет руководство предприятием и не является лицом, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности. Поэтому не может быть ответчиком но данному делу. Также в связи с тем, что руководителем общества «Агропромышленный Холдинг Восток» временному управляющему не были переданы документы, касающиеся хозяйственной деятельности общества «Агропромышленный Холдинг Восток», в том числе документы по проверке исполнения законодательства о землепользовании, у временного управляющего отсутствует возможность дать какие-либо пояснения по данному вопросу.
 
    Ответчик Язловский В.Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил.
 
    Ранее допрошенный по судебному поручению, Язловский В.Т. исковые требования прокурора Майского района Красноярского края признал в полном объеме. Указывал, что в настоящий момент данный земельный участком используется им на основании договора аренды, заключенного с ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» от ДД.ММ.ГГГГ В июне 2013 г. он хотел уничтожить сорную траву, но сломался трактор.
 
    Представитель 3-его лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, своих доводов и возражений по заявленным прокурором исковым требованиям, не представил.
 
    Выслушав объяснения явившихся сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства суд считает исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьями 41, 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного порядка использования.
 
    В силу статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
 
    Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющееся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
 
    В соответствии с преамбулой к Федеральному закону "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-03 настоящий закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
 
    Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. N7-03 определяет, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды.
 
    В статье 11 указанного закона закреплены права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного влияния, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий.
 
    Обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения установлены ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду.
 
    В судебном заседании установлено, что 05.06.2013 г. Прокуратурой Майского района совместно с Управлением по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании.
 
    В ходе осмотра на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 3,64 га, принадлежащем на праве собственности ООО «Агропромышленный холдинг Восток», был выявлен ряд нарушений.
 
    Согласно справки Россельхознадзора от 05.06.2013 г., проведенной проверкой установлено, что на данном земельном участке, принадлежащем на праве собственности ООО «Агропромышленный холдинг Восток», произрастает наркосодержащее растение — конопля, а также иные виды сорной растительности — пырей ползучий, репей, марь белая, крапива, полынь.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).
 
    Проведенной проверкой установлено, что произрастающая конопля на данном земельном участке не используется для указанных выше целей.
 
    Порядок уничтожения наркосодержащих растений устанавливается Правительством Российской Федерации от 22.12.2010 № 1087 «Об утверждении положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры».
 
    В соответствии с требованиями указанного Постановления № 1087, уничтожение наркосодержащих растений осуществляется любым технически доступным способом, исключающим возможность их незаконного оборота, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности.
 
    Также Постановлением № 1087 предусмотрено, что уничтожение наркосодержащих растений осуществляется любым технически доступным способом, исключающим возможность их незаконного оборота, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности.
 
    В случае отказа от добровольного уничтожения указанных растений осуществляется их принудительное уничтожение за счет указанных физических и юридических лиц.
 
    В судебном заседании также установлено, что 16.05.2013 г. между ООО «Агропромышленный холдинг Восток» и Язловским В.Т. был заключен договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно условий договора ответчик Язловский В.Т. как арендатор земельного участка принял в аренду земельные участки общей площадью 109200 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, контур 12, общей площадью 3,64 га.
 
    Данное обстоятельство также подтверждается Актом приема-передачи от 16.05.2013 г.
 
    Срок действия данного договора установлен сторонами с 16.05.2013 г. до 15.04.2014 г.
 
    Согласно условий договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 16.05.2013 г. арендатор был обязан использовать земельный участок по назначению; не засорять земельный участок посторонними предметами; не допускать загрязнения, захламление деградацию и ухудшение плодородия почв на земле; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий, не использовать запрещенные законодательством РФ химические препараты для обработки земли и посевов; выполнять иные требования, предусмотренные законодательством о земле (п. 4.2.7).
 
    П. 2 Указанного Договора также определено, что окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
 
    Ответчиком Язловским В.Т. не отрицался факт того, что при использовании данного земельного участка им были допущены нарушения использования земельных участков сельскохозяйственного назначения и действительно имелось бездействие, выразившееся в непринятии мер к уничтожению очагов дикорастущей конопли и сорных трав.
 
    Поэтому именно ответчик Язловский В.Т. как арендатор данного земельного участка, обязан устранить нарушения земельного законодательства и осуществить уничтожение очагов дикорастущей конопли, а также иной растительности на земельном участке с кадастровым номером <адрес>
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Суд считает, что признание исковых требований этим ответчиком подлежит принятию судом, поскольку не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, кроме того в судебном заседании было установлено, что со стороны Язловского В.Т., как арендатора, действительно имелось бездействие, выразившееся в непринятии мер к уничтожению очагов дикорастущей конопли и сорных трав, которое, в свою очередь, нарушает права граждан на охрану здоровья и приводит к захламлению земель сельскохозяйственного назначения площадью 3,64 га.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 173 ГПК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Майского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленный Холдинг Восток» и Язловскому ФИО8 о признании незаконным бездействия в сфере землепользования и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Язловского ФИО10, выразившееся в непринятии мер к уничтожению очагов дикорастущей конопли, а также иных видов сорной растительности на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 3,64 га, принадлежащем на праве собственности ООО «Агропромышленный холдинг Восток».
 
    Обязать Язловского ФИО9 в срок не позднее одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу, уничтожить очаги дикорастущей конопли, а также иной растительности - пырея ползучего, репея, мари белой, крапивы, полыни на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 3,64 га, принадлежащем на праве собственности ООО «Агропромышленный холдинг Восток».
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через горсуд г. Зеленогорска в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.
 
Судья          А.В. Еромасов