Решение от 13 мая 2014 года №2-40/2014

    Дело № 2-40\2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Звериноголовское 13 мая 2014года
 
    Звериноголовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Зайцевой Л.А.,
 
    при секретаре Астафьевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеева Александра Валентиновича к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе Курганской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,
 
    установил:
 
    Фадеев А.В. обратился в Звериноголовский районный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе Курганской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, мотивируя свои требования тем, что он работал на работах с тяжелыми условиями труда и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. <дата> он обратился в Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2. Решением ГУ ОПФ РФ в Звериноголовском районе от <дата> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № в связи с особыми условиями труда из-за отсутствия необходимого стажа. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не зачла в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды его работы кочегаром в Звериноголовском районном управлении образования в отопительные сезоны с <дата> по <дата> на том основании, что документально не подтверждается характер работы в особых условиях труда и специальный стаж не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. Поскольку фактически в оспариваемые периоды выполнял работу, предусмотренную Списком № 2, что подтверждается документально, просил обязать ответчика включить спорные периоды ( 5 лет 1 месяц 5 дней) в стаж работы в особых условиях труда и возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда. То обстоятельство, что периоды его работы кочегаром в Звериноголовском РУО не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета не является основанием к отказу в иске, так как ответственность за достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета несет работодатель. При включении в стаж спорных периодов работы, стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 9 лет, общий страховой стаж более 25 лет, 07.10.2013г. ему исполнилось 57 лет и у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях.
 
    В судебном заседании Фадеев А.В. исковые требования поддержал и пояснил, что он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, так как в периоды отопительных сезонов с <дата> по <дата> он работал на работах в особых условиях труда, а именно: кочегаром в котельной на твердом топливе в Звериноголовском районном управления образования. Работал посменно, сутки через трое, при этом работа по удалению золы также входила в обязанности кочегара. В котельной был установлен заводской котел КВ-2.00, работавший на угле, в среднем расход топлива составлял примерно 10 тн в неделю. Кроме здания РУО, отапливались и другие помещения: ЗАГС, 2 магазина, сельхозуправление. Просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе ФИО4 иск не признала и пояснила, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется не менее 12 лет 6 месяцев проработать на работах с тяжелыми условиями труда. Оспариваемые периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо документальное подтверждение характера выполняемых работ. Истцом таких доказательств не предоставлено. Кроме того, работа истца в особых условиях труда не подтверждена сведениями индивидуального персонифицированного учета. Из-за отсутствия у заявителя льготного стажа, досрочная трудовая пенсия не может быть назначена. Просила в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Районного управления образования Администрации Звериноголовского района Курганской области ФИО5 исковые требования Фадеева А.В. признал и пояснил, что действительно в период с <дата> по <дата>. Фадеев А.В. работал в Звериноголовском РУО кочегаром в периоды отопительных сезонов, по окончании отопительных сезонов он переводился сторожем. В котельной был установлен заводской котел ВК-2.00, работавший на твердом топливе. Заключением договоров, закупом и доставкой угля для котельных района, в том числе и для котельной РУО, занимался ОКС ЖКХ Администрации Звериноголовского района. Действительно Фадеев А.В. работал посменно, сутки через трое, уборка золы входила в обязанности кочегара, за неделю сжигали около 10 тн угля. За вредные условия труда Фадеев А.В. получал доплату. РУО не отчитывалось в Пенсионный фонд за Фадеева А.В., как за работавшего в особых условиях, вероятно из-за халатности работавших тогда бухгалтеров. Аттестация рабочих мест в РУО не проводилась.
 
    Суд, заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, полагает, что иск обосновании и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Правительством РФ приняты Постановления от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрена профессия – машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце) в том числе, занятые на удалении золы, раздел XXXIII «Общие профессии», поз. 23200000-13786. Данный Список является действующим.
 
    Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Постоянная занятость в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое в целях единообразного применения пенсионного законодательства по льготному пенсионному обеспечению закреплено в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5. Положение Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, подлежит применению, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
 
    В соответствии с названным Разъяснением Минтруда под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Факт выполнения соответствующих видов работ в течение полного рабочего дня может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 ст. 55 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Решением ГУ ОПФ ПФР в Звериноголовском районе Курганской области от 13.01.2014 года №1 Фадееву А.В. по его заявлению от 18.12.2013г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ.
 
    Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.01.2014г. №1 зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ 3 года 10 месяцев 27 дней. Этим же решением отказано в зачете периодов работы кочегаром в Звериноголовском РУО с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>. так как документально не подтверждается характер работы в особых условиях, по сведениям индивидуального персонифицированного учета специальный стаж не подтвержден отчетами работодателя. Отказ в зачете в специальный стаж вышеперечисленных периодов оспаривается истцом.
 
    В трудовой книжке Фадеева А.В. имеются следующие сведения о его работе, относящиеся к спорным периодам:
 
    - <дата>., запись №15. Принят в качестве кочегара Звериноголовского РОНО, приказ № от 08.10.1998г.;
 
    - <дата>., запись №16. Звериноголовский районный отдел народного образования переименовать в Звериноголовский районный отдел образования;
 
    - <дата>., запись №17. Звериноголовский отдел образования переименовать в районное управление образования.
 
    -<дата>., запись №18. Переведен сторожем, приказ № от 15.10.2008г.
 
    Периоды работы кочегаром в Звериноголовском РУО с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>. подтверждаются справкой Звериноголовского РУО № от <дата>. о переводах Фадеева А.В. в связи с началом и окончанием отопительных сезонов, выданной на основании книги приказов.
 
    Согласно приказу Звериноголовского РУО № от <дата>., штатному расписанию на <дата>, справке о заработной плате, кочегару Фадееву А.В. производилась доплата за вредные условия труда.
 
    Согласно должностной инструкции кочегара РУО Администрации Звериноголовского района за <дата>, в должностные обязанности кочегара входит топка котлов твердым топливом.
 
    В котельной РУО был установлен котел промышленный, отапливались помещения объемом 7075,92 м3 ( справка РУО № от <дата>., копии договоров на отопление).
 
    Согласно справке ОС и ЖКХ Администрации Звериноголовского района в спорные периоды поставку угля в котельную РУО осуществлял ОС и ЖКХ. Представлены договора на поставку угля и накладные ОС и ЖКХ на отпуск угля для котельных района, в том числе и котельной РУО.
 
    Согласно заключению экспертизы характер и условия труда Фадеева А.В. в периоды с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с 28.09.2000г. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>. работы в Звериноголовском РУО соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, позиция 23200000-13786. Периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, также подлежат зачету в льготный стаж. Полная занятость Фадеева А.В. в течение рабочей смены в качестве «машиниста (кочегара) котельной косвенно подтверждается правилами устройства и безопасной эксплуатации водогрейных котлов, предписывающими работнику находиться на своем рабочем месте в течение всей рабочей смены и ответчиком не оспаривается.
 
    Котельные Звериноголовского района работали в оспариваемые периоды и по настоящее время на твердом топливе, что подтверждается представленными письменными документами ( справка ОС и ЖКХ Администрации Звериноголовского района, заявки на уголь, договора купли-продажи угля, договора о выделении угля ). Ответчик доказательств в опровержение данного обстоятельства не предоставил и в судебном заседании этот факт не оспаривал.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в периоды с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>; с <дата>. по <дата> истец работал кочегаром в котельной Звериноголовского РУО на твердом топливе, указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, копиями приказов, справками о заработной плате и другими письменными документами, заключением экспертизы условий труда, то есть выполнял работу в особых условиях труда, при этом был занят выполнением указанных работ в течение полного рабочего дня, в связи с чем спорные периоды работы Фадеева А.В. подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
 
    Доказательств о выполнении Фадеевым А.В. в спорные периоды работы по совмещению, наличию у него сокращенного рабочего дня, отвлечений на другие работы, простоев, то есть неполной занятости в течение рабочего дня выполнением работы в особых условиях ответчиком суду не представлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 10 настоящего закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 настоящего закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Согласно выписке из лицевого счета застрахованного Фадеева А.В. сведения о его работе в особых условиях отсутствуют, так как не предоставлялись работодателем. Аттестация рабочих мест в РУО не проводилась (информация РУО за №361 от 11.03.2014г.).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. То обстоятельство, что работодатель не предоставлял сведения о работе Фадеева А.В. в особых условиях и соответственно эти сведения не отражены в лицевом счете застрахованного лица – Фадеева А.В., не могут ограничивать его право на исчисление льготного стажа.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.
 
    Суд приходит к выводу, что факт выполнения Фадеевым А.В. работы в особых условиях в течение полного рабочего дня в оспариваемые периоды нашел свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Ответчик доказательств в подтверждение оснований, по которым истцу было отказано в зачете оспариваемых периодов в льготный стаж, в судебное заседание не предоставил.
 
    Фадеев А.В. 07.10.2013 г. достиг 57-летнего возраста, имеет страховой стаж более 25 лет. С учетом включения спорных периодов стаж работы Фадеева А.В. в особых условиях труда составляет 09 лет 0 месяцев 3 дня, при требуемом стаже 6 лет и 3 месяца. Имеющаяся совокупность необходимых условий является основанием для назначения Фадееву А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда со дня обращения в ГУ ОПФ в Звериноголовском районе, то есть с 18.12. 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Исковые требования Фадеева Александра Валентиновича к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе Курганской области об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе Курганской области от 13.01.2011 г. № 1 об отказе Фадееву Александру Валентиновичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда признать незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе Курганской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы Фадеева Александра Валентиновича :
 
    -с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>. - кочегаром в Звериноголовском РУО - 5 лет 1 месяц 6 дней.
 
    Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Звериноголовском районе Курганской области назначить Фадееву Александру Валентиновичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с <дата> года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий: Л.А. Зайцева
 
    Решение суда вступило в законную силу.