Решение от 17 января 2014 года №2-40/2014

        Дело № 2-40/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        ДД/ММ/ГГ г.Лабытнанги
 
    Лабытнангский городской суд ... в составе:
 
    председательствующего судьи Словакевич Л.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Волосовой К.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конаныхиной Ольги Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Лабытнанги ЯНАО о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости,
 
установил:
 
    Конаныхина О.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Лабытнанги ЯНАО о включении периода работы с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ в должности старшей пионервожатой, с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ в должности старшей вожатой в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – ФЗ № 173), об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД/ММ/ГГ по тем основаниям, что принятым ответчиком отказом в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, нарушены ее права на социальное обеспечение.
 
    В судебном заседании истица, ее представитель Смирнова О.Ю., действующая на основании ордера от ДД/ММ/ГГ г., на иске настаивали по тем же основаниям.
 
    Представитель Управления ПФР в городе Лабытнанги ЯНАО Кувыкина Е.Ю., действующая по доверенности от ДД/ММ/ГГ г., находит требования иска необоснованными, так как работа истицы в должности пионервожатой не может быть включена в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 17 ФЗ № 173, так как у нее на день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости стаж был менее 2/3 от требуемого для назначения пенсии.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому, государственные пенсии устанавливаются законом, что следует из ст. 39 Конституции РФ.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В п. 2 указанной нормы закреплено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из трудовой книжки Конаныхиной О.М. следуют периоды деятельности в педагогической сфере, в числе которых период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе села Подгорное Кугарчинского района Башкирской АССР, с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ – старшей вожатой СШ № 8 г. Лабытнанги.
 
    ДД/ММ/ГГ истица обратилась в Управления ПФР в городе Лабытнанги ЯНАО с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Решением Управления ПФР в городе Лабытнанги ЯНАО № 6 от ДД/ММ/ГГ. Конаныхиной О.М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, рекомендовано обратиться повторно за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при выработке 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначении трудовой пенсии.
 
    Из данного решения ответчика видно, что период работы в должности старшей пионервожатой до ДД/ММ/ГГ может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по основанию пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии.
 
    Установление досрочной трудовой пенсии по старости педагогическим работникам в настоящее время осуществляется согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    До вступления в силу Постановления Правительства РФ № 781 при назначении досрочных пенсий по старости педагогическим работникам за периоды до 01.11.1999 г. применялись Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей № 1067 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, за периоды, начиная с 01.11.1999 г.
 
    В названных Списках в разделе "Наименование должностей" должности старшая пионервожатая и старшая вожатая не указаны.
 
    Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (далее – Положение), действовавшим до 01.10.1993 г., учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
 
    Таким образом, оснований для включения в стаж период работы истицы в должности старшей вожатой с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ не имеется, так как данная должность с ДД/ММ/ГГ в списках должностей не поименована.
 
    В то же время работа истицы в должности старшей пионервожатой в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ подлежит включению, но при определенном условии.
 
    В силу п. 4 Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая",
 
    При таких обстоятельствах период работы истицы с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ в должности старшая пионервожатая подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, в учреждения, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия по старости назначается с даты обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионного обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из представленных суду документов установлено, что на момент обращения Конаныхиной О.М. (ДД/ММ/ГГ г.) с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ее стаж непосредственно работы по специальности составил только 16 лет 01 месяц 15 дней, то есть ею было выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачета периода работы в стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ в должности старшая пионервожатая.
 
    При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска Конаныхиной О.М. в полном объеме.
 
    Поскольку назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, то истица не лишена права вновь обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости при возникновении такого права.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Конаныхиной Ольги Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Лабытнанги ЯНАО о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости оставить без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца.
 
    Судья: