Решение от 17 января 2014 года №2-40/2014

Дело № 2-40/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 января 2014 года                                                                                           пос. Муезерский
 
    Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Каськовича И.В.,
 
    при секретаре Веселовой Л.И.,
 
    с участием прокурора Смирновой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муезерского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Муезерского района Республики Карелия и Администрации Муезерского муниципального района о понуждении совершить определенные действия
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Муезерского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным заявлением к МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» и Администрации Муезерского муниципального района по тем основаниям, что прокуратурой Муезерского района проведена проверка соблюдения требований современных норм пожарной безопасности в отделении временного пребывания № 1 МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Муезерского муниципального района», расположенном в п. Волома, ул. 23 Съезда, д. 12.
 
    В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что здание отделения временного пребывания № 1 МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Муезерского муниципального района» в п. Волома 1964 года постройки, 5-й степени огнестойкости, одноэтажное, размерами в плане 34x14 м., высота 3,1 м. Стены наружные брусчатые обшитые, перегородки деревянные, полы дощатые, чердачное перекрытие деревянное, кровля скатная - шиферная. Отопление водяное. Электрифицировано, оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа. Здание укомплектовано первичными средствами пожаротушения - огнетушителями. Разработаны организационные документы по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Расстояние до ближайшей пожарной части составляет 32 км. (ПЧ-32 г Муезерский). В п. Волома организована добровольная пожарная команда. Класс функциональной пожарной опасности - Ф 1.1. Является зданием с низкой устойчивостью при пожаре.
 
    В отделении временного пребывания № 1 МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Муезерского муниципального района» п. Волома не соблюдаются требованиями современных норм пожарной безопасности, а именно:
 
    требования СП 2.13130.2012. «Свод правил. Системы противопожарной защиты Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (утв. Приказом МЧС России от 21.11.2012N69):
 
    п. 5.2.3. В зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов, не допускается выполнять отделку (в случае использования штучных материалов - облицовку) внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а для зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф4.1 должны применяться фасадные системы класса КО с применением негорючих материалов облицовки, отделки и теплоизоляции.
 
    п. 6.7.11. Стены с внутренней стороны, перегородки и перекрытия зданий дошкольных образовательных учреждений, детских оздоровительных учреждений и лечебных корпусов со стационаром (класс Ф1.1), амбулаторно-поликлинических учреждений (класс Ф3.4) и клубов (класс Ф2.1) в зданиях класса конструктивной пожарной опасности С1 - СЗ, в том числе с применением деревянных конструкций, должны иметь класс пожарной опасности не ниже КО (15).
 
    п. 6.7.19. Дома для престарелых и инвалидов следует проектировать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к стационарам лечебных учреждений.
 
    В сельской местности здания лечебных учреждений на 60 и менее коек и амбулаторно-поликлинических учреждений на 90 посещений в смену допускается предусматривать с рублеными или брусчатыми стенами;
 
    требования п. 5.2.6. СП 4.13130.2013. «Свода правил. Системы противопожарной защиты, Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в соответствии с которым предусматриваемые в составе объектов классов Ф1.1 и Ф1.2 пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые т.д.), за исключением помещений категорий В4 и Д, следует выделять противопожарными стенами не ниже 2-го тина (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости -перекрытиями 2-го типа).
 
    Частью 7 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.
 
    Данные требования норм пожарной безопасности в отделение временного пребывания № 1 МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Муезерского муниципального района» п. Волома не соблюдаются, что создает угрозу возникновения пожара и причинения вреда жизни и здоровью проживающих и работающих в данном отделении лиц.
 
    Учредителем МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Муезерского муниципального района» является администрация Муезерского района.
 
    Здание отделения временного пребывания № 1 МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Муезерского муниципального района» п.Волома находится на балансе администрации Муезерского муниципального района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Муезерского района просит суд обязать МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Муезерского муниципального района» устранить нарушения требований норм пожарной безопасности в отделении временного пребывания №1 МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Муезерского муниципального района» п. Волома; обязать МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Муезерского муниципального района» приостановить деятельность отделения временного пребывания №1 МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Муезерского муниципального района» п. Волома до момента устранения нарушений требований норм пожарной безопасности; обязать Администрацию Муезерского муниципального района в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований норм пожарной безопасности в отделении временного пребывания №1 МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Муезерского муниципального района» п. Волома.
 
    В судебном заседании прокурор Смирнова А.А. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.
 
    Законный представитель ответчика директор МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Муезерского района Республики Карелия Ролле М.Е. с исковым заявлением не согласна, поскольку нарушений норм пожарной безопасности учреждением не допущено. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
 
    Представитель ответчика Администрации Муезерского муниципального района - Хлебаева А.С., действующая по доверенности, выразила несогласие с исковым заявлением. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
 
    Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Согласно со ст.9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ежегодный план проведения плановых проверок утверждается руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля и посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом доводится до сведения заинтересованных лиц.
 
    О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
 
    В соответствии со ст.10 указанного Закона основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
 
    В день подписания распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
 
    На основании ст.16 по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах с приложением протоколов отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколов или заключений проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснений работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписаний об устранении выявленных нарушений и иных связанных с результатами проверки документов или их копий.
 
    В судебном заседании установлено, что 03 сентября 2013 года на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору Муезерского района Республики Карелия №133 от 13 августа 2013 года в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов п. Волома МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Муезерского района Республики Карелия была проведена плановая выездная проверка указанного учреждения. Согласно акту проверки №133 от 13 сентября 2013 года нарушений норм пожарной безопасности в учреждении не выявлено.
 
    15 октября 2013 года на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору Муезерского района Республики Карелия №180 от 08 октября 2013 года в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов п. Волома МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Муезерского района Республики Карелия проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки №180 от 16 октября 2013 года, из которого следует, что нарушений норм пожарной безопасности в учреждении также не выявлено.
 
    Согласно пояснениям допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> Муезерского района по пожарному надзору Федеральной противопожарной службы МЧС России В.К., нарушений требований норм пожарной безопасности МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Муезерского района Республики Карелия допущено не было. Требования СП 2.13130.2012 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 21 ноября 2012 года №693, применяются на этапах проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий. Требования же СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» применяются при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений.
 
    Таким образом, требования сводов правил, на которые ссылается прокурор в обоснование исковых требований, для МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Муезерского района Республики Карелия обязательными не являются.
 
    Достоверных доказательств, подтверждающих факт наличия допущенных МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Муезерского района Республики Карелия нарушений норм пожарной безопасности, оформленных в установленном законом порядке, суду не представлено. Объяснение <данные изъяты> ОНД Муезерского района УНД ГУ МЧС России по Республики Карелия Р.Н. (л.д.9) подтверждением факта наличия указанных выше нарушений не является.
 
    При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Муезерского района.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении искового заявления прокурора Муезерского района к МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Муезерского района Республики Карелия и Администрации Муезерского муниципального района о понуждении совершить определенные действия - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2014 года.
 
    Судья                                                                                                                      И.В. Каськович