Решение от 03 февраля 2014 года №2-40/2014

    Дело № 2-40/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.
 
    при секретаре Бушмакиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера
 
03 февраля 2014 г.
 
    гражданское дело по иску Винокурова Николая Николаевича, Дьячковской Нюргуяны Петровны, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО16 к Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» о признании пострадавшими в результате летнего паводка 2013 года, признании права на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество, о возложении обязанности по включению в список граждан на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Соистцы Винокуров Н.Н. и Дьячковская Н.П. обратились в суд с вышеуказанным иском к Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)».
 
    Как указали истцы, в результате наводнения, произошедшего в <адрес>, их <адрес>, расположенный в с.ФИО7, по <адрес>, пострадал от наводнения, а именно: оклад дома и балки повреждены, отсырели. На основании изложенного, соистцы просят суд признать их и их несовершеннолетних детей пострадавшими в результате летнего паводка 2013 года и возложить на ответчика обязанность включить их в список граждан на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество.
 
    В судебное заседание Винокуров Н.Н. и Дьячковская Н.П. не явились, заявлением просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 32).
 
    Представитель третьего лица – ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)» в суд своего представителя не направил, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.
 
    Руководствуясь ч. 3 и ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие соистцов и представителя третьего лица.
 
    Представитель ответчика по доверенности Рожин С.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Винокуров Н.Н. и Дьячковская Н.П с письменным заявлением о проведении обследования дома и включении их в списки граждан, пострадавших в связи с паводком, в Администрацию МО «Оймяконский улус (район)» не обращались. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, председатель Межведомственной комиссии по оценке ущерба негативных последствий водных объектов МО «Оймяконский улус (район)» Садыкова Р.М. с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что Винокуров Н.Н. и Дьячковская Н.П. с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших от наводнения, в межведомственную комиссию не обращались, поэтому в отношении них решение комиссией не принималось. Просит суд в иске отказать.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, представителя третьего лица, суд установил следующее:
 
    В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. «л» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ определен круг полномочий органов местного самоуправления, к которым отнесены, в том числе: финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    Указом Президента РФ от 31.08.2013 г. № 693 « О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Республики Саха (Якутия) для оказания помощи пострадавшему населению Правительству РФ поручено до 10 сентября 2013 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Установлено, что указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований … », утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
 
    Согласно пункту 9 указанных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчёта до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 000 рублей на семью); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).
 
    Правительством Республики Саха (Якутия) было принято Постановление № 303 от 25.07.2008 г. ( в редакции от 19 июня 2013 года), которым утверждено Положение о порядке и условиях расходования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий негативного воздействия водных объектов, выплату единовременной материальной помощи и частичной компенсации за потерю имущества населению в связи с негативным воздействием водных объектов.
 
    Согласно названному документу, материальная помощь оказывается Правительством Республики Саха (Якутия) гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания на территории Республики Саха (Якутия) в населенном пункте Республики Саха (Якутия), подвергшемся негативному воздействию водных объектов.
 
    При этом пунктом 5.4.1. Положения (приложение № 2) предусмотрено, что материальная помощь оказывается при обязательном и одновременном соблюдении всех ниже перечисленных условий:
 
    - при письменном обращении гражданина в орган местного самоуправления;
 
    -гражданам, зарегистрированным и фактически проживающим по месту жительства или по месту пребывания на момент объявления чрезвычайной ситуации, - на основании справки о регистрации по месту жительства формы № 3 (для лиц до 14 лет- форма № 8), справки администрации поселения о фактическом проживании или пребывании на момент объявления чрезвычайной ситуации.
 
    В качестве документов, удостоверяющих личность, принимаются паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении.
 
    Согласно п. 5.4.2. Положения, данные на гражданина должны быть в списке пострадавших, подписанном руководителем органа исполнительной власти города (района) и заверенном структурным подразделением, непосредственно подчиненным Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) территории, подвергшейся наводнению, и скрепленном печатями.
 
    Согласно п.п. 5.5.3., 5.5.4 Положения заявление подается не позднее одного месяца с момента введения режима чрезвычайной ситуации, поданные по истечении одного месяца после введения режима чрезвычайной ситуации заявления не принимаются и не рассматриваются.
 
    Распоряжением Главы муниципального образования «Оймяконский улус (район)» № от ДД.ММ.ГГГГ в целях защиты населения <адрес>, Республики Саха (Якутия) от последствий чрезвычайной ситуации, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005 г. 252-З № 511-Ш «О защите населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) с ДД.ММ.ГГГГ был введен режим «Чрезвычайной ситуации» в связи с паводком, в результате которого произошло подтопление жилых домов.
 
    Распоряжением Главы Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ № была создана Межведомственная комиссия по оценке ущерба последствий негативного воздействия водных объектов.
 
    В полномочия данной комиссии входило рассмотрение письменных заявлений граждан, поданных в течение месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации, т.е. ДД.ММ.ГГГГ о включении в списки граждан, пострадавших от наводнения, а также проведение обследования принадлежащих им жилых домов, составление актов обследования и перечней утраченного имущества, принятие решений о включении граждан в указанные списки.
 
    Как пояснили в судебном заседании представитель ответчика Рожин С.Г., представитель межведомственной комиссии Садыкова Р.М., соистцы Винокуров Н.Н. и Дьячковская Н.П. с письменным заявлением в межведомственную комиссию по оценке ущерба последствий негативного воздействия водных объектов МО «Оймяконский улус (район)» в период ее работы не обращались.
 
    В материалах дела доказательства того, что соистцы обращались с указанным заявлением к ответчику, также отсутствуют.
 
    Имеется лишь справка за подписью заместителя главы Администрации МО «Оймякон Полюс Холода» Л.Н. Старковой № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданная Дьячковской Н.П., где указано, что ее дом пострадал при наводнении, произошедшем с ДД.ММ.ГГГГ в с. <данные изъяты> дом затоплен до уровня пола, оклад дома, балки повреждены и отсырели (л.д.17).
 
    Однако указанный документ не может быть принят судом в качестве единственного доказательства, подтверждающего обоснованность заявленных исковых требований, т.к. в деле отсутствуют сведения о полномочиях подписавшего его должностного лица на составление данных документов.
 
    Акт обследования жилого дома, перечень утраченного имущества, сведения о размере ущерба, как доказательства по делу, соистцами суду не представлены.
 
    В материалах дела имеются представленные соистцами ксерокопии фотографий, изученные судом, из которых невозможно с достоверностью установить, какой дом, по какому адресу, запечатлен на снимках. При этом никаких пояснений к указанным фотодокументам не имеется. В материалах дела соистцами представлено приложение к исковому заявлению – перечень утраченного имущества, за подписью Винокурова Н.. и Дьячковской Н.П., составленный в одностороннем порядке и не подтвержденный доказательствами.
 
    При таких обстоятельствах, требования Винокурова Н.Н. и Дьячковской Н.П. к Администрации МО «Оймяконский улус (район)» о признании их пострадавшими от летнего паводка 2013 г. и включении их и их несовершеннолетних детей, в списки граждан, имеющих право на единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество, в связи с летним паводком 2013 г., подлежат отказу.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований Винокурову Николаю Николаевичу и Дьячковской Нюргустаны Петровны, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 и Винокурова ФИО17 к Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» о признании пострадавшим в результате летнего паводка 2013 года, возложении обязанности по включению в список граждан на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: М.Н. Аргунова
 
    Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2014 года