Решение от 10 января 2013 года №2-40/2013год

            Дело № 2-40/2013 год
 
                                                         РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Могоча                                                                                      10 января 2013 года
 
    Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Каверина С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Бабенко Л.В.,
 
    с участием представителя заявителя - старшего помощника Могочинского межрайонного прокурора Батоевой А.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Зареченское» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,
 
                        УСТАНОВИЛ:
 
    Могочинский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой, по результатам рассмотрения обращения начальника филиала по Могочинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю, установлено, что на территории сельского поселения «Зареченское», в нарушение требований ст.25 Уголовно-исправительного кодекса РФ, не определены объекты для отбывания наказания в виде обязательных работ.
 
    Указывает, что администрация сельского поселения «Зареченское» каких-либо доказательств выполнения требований ст.25 УИК РФ не представлено; из ответа главы администрации данного поселения от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что места отбывания наказания в виде обязательных работ на территории указанного поселения не определены в связи со сложным экономическим положением, то есть требования закона, фактически, не выполнены.
 
    С учетом изложенного, ссылаясь на положения действующего законодательства, Могочинский межрайонный прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Зареченское» по невыполнению требований ст.25 УИК РФ, в части определения вида обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, на территории сельского поселения «Зареченское, а также обязать администрацию сельского поселения «Зареченское» в срок до 01 февраля 2013 года определить вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, на территории данного сельского, предварительно согласовав их с начальником филиала по Могочинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю.
 
    Присутствующий в судебном заседании старший помощник Могочинского межрайонного прокурора Батоева А.Д. заявленные требования прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, уточнив, что прокурор просит суд обязать администрацию сельского поселения «Зареченское» устранить выявленные им вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в течение месяца, с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель заинтересованного лица - глава администрации сельского поселения «Зареченское» Головина Ю.В., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении заявления в ее отсутствие, заявленные требования признала, о чем представила письменное заявления.
 
    Последствия признания заявления представителю заинтересованного лица разъяснены, понятны.
 
    Заинтересованное лицо - начальник филиала по Могочинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю Береснева И.С., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении заявления в ее отсутствие, о чем представила письменное заявления.
 
         В силу ч.ч.3-5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.
 
             Выслушав доводы представителя заявителя, изучив позицию заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Часть 3 ст.123 Конституции РФ гласит, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
              В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Часть 1 ст.49 Уголовного кодекса РФ определяет, что обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
 
    В соответствии с ч.1 ст.25 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
 
    Как       установлено      в      судебном     заседании,        Могочинской межрайонной прокуратурой, по результатам рассмотрения обращения начальника филиала по Могочинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю, выявлен факт того, что на территории сельского поселения «Зареченское», в нарушение требований ст.25 Уголовно-исправительного кодекса РФ, на момент проведения прокурорской проверки не были определены объекты для отбывания наказания в виде обязательных работ.
 
    Как следует из предоставленной в адрес Могочинского межрайонного прокурора ответа от ДД.ММ.ГГГГ и копии постановления администрации сельского поселения «Зареченское» от ДД.ММ.ГГГГ, места отбывания наказания в виде обязательных работ на территории указанного поселения не определены в связи со сложным экономическим положением, то есть требования ст.25 УИК РФ до настоящего времени остаются не исполненными.
 
    Бездействие администрации сельского поселения «Зареченское» по непринятию мер к определению вида обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, нарушает права осужденных, проживающих на его территории, на отбытие наказания в виде обязательных работ, создает препятствия в осуществлении основных целей и задач уголовно-исполнительного законодательства.
 
    В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ допущенные администрацией сельского поселения «Зареченское» нарушения подлежат устранению путем возложения на нее обязанности определить вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, на территории сельского поселения в соответствии с требованиями Уголовного и Уголовно-исправительного кодексов РФ, согласовав их с руководителем филиала по Могочинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека игражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Поскольку определить круг лиц, которым судом будет назначено наказание в виде исправительных работ невозможно, заявление подано в суд прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения «Зареченское».
 
    Таким образом, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц.
 
    Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения судебного решения с учетом принципов разумности и справедливости, объема и характера работы, и считает достаточным, с учетом позиции представителя заявителя в судебном заседании, срок для устранения выявленных прокурором нарушений требований действующего законодательства - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, и суд принимает признание иска, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Поскольку признание заявления заинтересованным лицом - администрацией сельского поселения «Зареченское», не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание заявления.
 
    Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
           В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N374-ФЗ).
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                         РЕШИЛ:
 
    1. Принять полное признание заявленных требований заинтересованным лицом - администрацией сельского поселения «Зареченское».
 
    Заявленные требования Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Зареченское», выразившееся в невыполнении требований ст.25 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации по определению вида обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, на территории сельского поселения «Зареченское».
 
    2. Обязать администрацию сельского поселения «Зареченское» определить вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, на территории сельского поселения «Зареченское», в соответствии с требованиями ст.25 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласовав их с начальником филиала по Могочинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю.
 
             Установить срок для исполнения решения суда - в течение месяца с момента вступления его в законную силу.
 
    3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Могочинский районный суд, в течение одного месяца с момента его вынесения.
 
    Судья                           С.А. Каверин