Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 2-401/2014
Дело № 2 - 401/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2014 года г. Алексеевка Белгородской области
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.
при секретаре судебного заседания Капустиной Ю.А.,
с участием прокурора С.Т.А.,
представителя заявителя – ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области – С.И.В. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия – 3 года);
заинтересованного лица А.В.О.,
рассмотрев в открытом выездном судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении А.В.О.,
УСТАНОВИЛ:
Приговором Бабушкинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ А.В. осужден по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к отбыванию наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев в исправительной колонии общего режима.
Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания: ДД.ММ.ГГГГ.
Совершенное А.В. преступление относятся к категории умышленных тяжких преступлений. В период отбывания наказания А.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
За время отбывания наказания А.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 9 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения), поощрений не имеет. Вину в совершенном преступлении признает частично.
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области обратилось в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении А.В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя Республики <данные изъяты> после его освобождения из мест лишения свободы, на срок от 1-го до 3-х лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и установить административные ограничения: запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в таких мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов; обязать явкой до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель заявителя С.И.В. заявленные требования поддержал и просил суд заявление удовлетворить. Считает целесообразным установление в отношении А.В.О. административного надзора на срок 3 года, поскольку он систематически нарушает порядок отбывания наказания, имеет взыскания, признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, обязать его явкой в орган внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц и установить иные ограничения, указанные в заявлении.
Заинтересованное лицо А.В.О. с заявлением согласен частично, суду пояснил, что хотя он признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, имеет 9 взысканий, однако в отношении него не может быть установлен административный надзор, так как он является гражданином Республики <данные изъяты>, куда он поедет после освобождения. Постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации он не имеет. Просил суд не устанавливать ему административный надзор, а в случае его установления определить меньший срок и объем ограничений.
Прокурор полагает, что заявление об установлении административного надзора в отношении иностранного гражданина необоснованно и удовлетворению не подлежит.
Выслушав объяснения представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав заключение прокурора, суд считает заявление об установлении в отношении А.В.О. административного надзора необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи ч.3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.268.1 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 8 вышеуказанного закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).
Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях (п.3 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»).
Из материалов личного дела осужденного А.В.О., паспорта гражданина Республики <данные изъяты>, приговора Бабушкинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что А.В.О. является гражданином Республики <данные изъяты>, родился в Республике <данные изъяты>, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: Республика <данные изъяты>
Сведения о том, что А.В.О. проживает (пребывает) на территории Российской Федерации на законных основаниях, заявителем суду не представлены и в материалах личного дела осужденного отсутствуют.
Из объяснений А.В.О. в судебном заседании, паспортных данных, ответов УФМС, записей в опросном листе и других сведений, находящихся в личном деле осужденного А.В.О. следует, что А.В.О. до осуждения проживал без регистрации в <данные изъяты>; регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет; зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится; по вопросу получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался, по имеющимся учетам ФМС и КД МИД России не значится. А.В.О. подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Его семья находится в Республике <данные изъяты> После освобождения из мест лишения свободы он намерен выехать домой, в Республику <данные изъяты> по месту жительства.
Поскольку законные основания для пребывания на территории Российской Федерации у него отсутствуют, а применение мер административного надзора будет является препятствием для его возвращения в Республику <данные изъяты>, суд приходит к выводу о несоответствии требований об установлении административного надзора принципам соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств, поскольку не будет отвечать целям его установления.
При выборе места жительства (пребывания) на территории РФ и регистрации на законных основаниях административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел (ст. 261.5 ГПК РФ).
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении А.В.О. административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении А.В.О. признать необоснованным и в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня приятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 27 июня 2014 года.
СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА
