Решение от 30 мая 2014 года №2-401/2014

Дело № 2-401/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 мая 2014 года г. Кострома
 
    Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., при секретаре Карпычевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора г. Костромы в интересах Ковалевой Т.С., Гожевой А.Н., Гожева Л.Н., Кальсина В.Н., Молчанова В.Ю,, Молчанова М.В., М.Н., Д.М. к ГУ Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевки на санаторно – курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Костромы в интересах Ковалевой Т.С., Гожевой А.Н., Гожева Л.Н., Кальсина В.Н,, Молчанова В.Ю., Молчанова М.В., М.Н., Д.М. обратился в суд с самостоятельными исками к ГУ Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевки на санаторно – курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями. Исковые заявления приняты к производству, соединены для совместного рассмотрения.
 
    Требования мотивированы тем, что истцы являются инвалидами, в 2012-2013 году они обратились в ГУ КРО ФСС с заявлениями о предоставлении путевок, представив при этом медицинские справки установленной формы. Однако до настоящего времени путевками они не обеспечены, что является нарушением гарантированного законодательством о социальной защите инвалидов права на бесплатное обеспечение путевками на санаторно – курортное лечение. Ссылаясь на нормы ФЗ «О социальной защите инвалидов», ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с исками в их интересах, просил суд обязать ответчика обеспечить истцов в соответствии с медицинскими показаниями путевками для прохождения санаторно-курортного лечения в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор Ершова Т.В. исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении. Истцы в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом.
 
    Действующий на основании доверенности представитель ответчика Шутова Е.М. в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным в отзыве. Из приобщенного к материалам дела отзыва следует, что социальные гарантии лиц льготных категорий не обеспечены надлежащими объемами финансирования на реализацию расходных обязательств, обязанность исполнения которых возложена на региональное отделение ФСС. Законодательством не предусмотрена возможность обеспечения граждан путевками за счет иных средств, кроме выделенных на эти цели. Территориальные органы ФСС не наделены полномочиями по увеличению объемов финансирования, выделенного на приобретение путевок. Для своевременного и полного обеспечения санаторно - курортным лечением инвалидов, со стороны регионального отделения имели место неоднократные обращения с просьбами увеличения бюджетных ассигнований. В предоставлении истцам путевок отказано не было, их заявления были приняты и зарегистрированы. В настоящее время ведется обеспечение путевками обратившихся лиц согласно очередности.
 
    Третье лицо Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области просило о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции, в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности в иных случаях, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды. Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Как указано в ст. 6.3 данного Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    Как указано в п. 3.6 указанного Порядка, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256.
 
    Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8).
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. Согласно ст. 68 ГПК, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Ковалева Т.С., которой установлена № группа инвалидности, обратилась с заявлением о предоставлении путевки ДД.ММ.ГГГГ года, с приложением справки по форме №, которая впоследствии обновлялась, последняя датирована ДД.ММ.ГГГГ
 
    Гожева А.Н., которой установлена № группа инвалидности, обратилась с заявлением о предоставлении путевки ДД.ММ.ГГГГ года, с приложением медицинской справки. Нуждаемость в таком виде лечения в настоящее время подтверждается копией справки для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Гожев Л.Н., инвалид 2 группы, с заявлением об обеспечении путевкой обратилась ДД.ММ.ГГГГ года, ему было выдано уведомление-ответ, копия действующей на настоящее время медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ года, имеется в материалах дела.
 
    Инвалид № группы Кальсин В.Н. обратился с заявлением об обеспечении путевкой на санаторно – курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ года, представив медицинскую справку установленной формы, которая впоследствии обновлялась, последняя получена ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Молчанов В.Ю., который является инвалидом № группы, обратился к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ года, представив справку по форме №, которая впоследствии обновлялась, последняя полученаДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Инвалид с детства № группы Молчанов М.В. с заявлением о предоставлении путевки в ГУ КРО ФСС обратился ДД.ММ.ГГГГ года, копия медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ имеется в материалах дела.
 
    Законный представитель М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком-инвалидом по общему заболеванию, с заявлением об обеспечении путевкой обратился ДД.ММ.ГГГГ года, суду представлена копия подтверждающей нуждаемость в санаторно – курортном лечении справки от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Законный представитель Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком-инвалидом по общему заболеванию, с заявлением об обеспечении путевкой обратился ДД.ММ.ГГГГ года, суду представлена копия подтверждающей нуждаемость в санаторно – курортном лечении справки от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как усматривается из материалов дела, истцы являются инвалидами, имеют право на получение санаторно-курортного лечения. Право истцов на получение санаторно-курортного лечения на основании указанных выше заявлений ответчик в процессе рассмотрения дела не оспаривал.
 
    Из содержания вышеприведенных правовых норм усматривается, что для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11.05.2012 года № 817-О, Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяет источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки. Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.
 
    Принимая во внимание, что истцы своевременно обратились к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, им не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. Недостаточность финансирования и большое количество заявлений, наличие граждан, ранее обратившихся за получением такого лечения и не обеспеченных путевками, не могут служить основанием для отказа в иске. При изложенных обстоятельствах истечение календарного года так же не является основанием для освобождения ответчика от обязанности обеспечить истцов путевками.
 
    По указанным причинам суд полагает требования подлежащими удовлетворению. Каждое обоснованное заявление гражданина о предоставлении путевки на санаторно – курортное лечение с приложением медицинской справки, подаваемое один раз в календарный год, должно быть обеспечено путевкой. Установленные федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение должны быть обеспечены достаточным для этих целей финансированием за счет средств федерального бюджета.
 
    Ковалева Т.С., Гожева А.Н., Гожев Л.Н., Кальсин В.Н., Молчанов В.Ю., Молчанов М.В., М.Н., Д.М. должны быть обеспечены на основании их заявлений соответственно от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, путевками на санаторно – курортное лечение за соответствующий год в учреждение и продолжительностью, в соответствии с профилем заболевания.
 
    Принимая во внимание, что ГУ Костромское региональное отделение Фонда социального страхования является бюджетным учреждением, удовлетворяя исковые требования, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины,
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Костромы в интересах Ковалевой Т.С., Гожевой А.Н., Гожева Л.Н., Кальсина В.Н., Молчанова В.Ю., Молчанова М.В., М.Н., Д.М. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Ковалеву Т.С., Гожеву А.Н., Гожева Л.Н., Кальсина В.Н., Молчанова В.Ю., Молчанова М.В., М.Н., Д.М. путевками для прохождения санаторно - курортного лечения в соответствии с медицинскими показаниями в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья И.Н Драничникова