Решение от 05 июня 2013 года №2-401/2013

    Дело № 2-401/2013              
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Заполярный                                                                                 05 июня 2013
 
Печенгский районный суд Мурманской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Корешковой И.В.
 
    при секретаре Гореловой Ю.М.
 
    с участием старшего помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Дышина О.А.
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах Маркиной Ж.Н. к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы за *.*.* года,
 
установил:
 
            Прокурор Печенгского района Мурманской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Маркиной Ж.Н. обратился в суд с иском к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» (далее по тексту - ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ») о взыскании недоначисленной заработной платы за *.*.* года.
 
    В обоснование иска указал, что прокуратурой района в порядке разрешения коллективной жалобы работников ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» проведена проверка деятельности учреждения в части соблюдения требований законодательства об оплате труда работников.
 
    В ходе проверки расчетных документов ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» установлено, что размер заработной платы работников ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ», обратившихся в прокуратуру за защитой своих прав, за вычетом районного коэффициента и полярной надбавки составляет сумму ниже установленного ст. 1 Федерального закона от 03.12.2012 № 232-ФЗ минимального размера оплаты труда, то есть ниже 5 205 руб. в месяц.
 
    Маркина Ж.Н. работает в ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» <данные изъяты> по трудовому договору от *.*.*, заключенному на неопределенный срок. Должностной оклад Маркиной Ж.Н. составляет <данные изъяты> руб., при этом, согласно трудовому и коллективному договору на должностной оклад ей начисляются районный коэффициент 50% и полярные надбавки 80%.
 
    Установлено, что заработная плата Маркиной Ж.Н. без учета северного коэффициента и полярных надбавок начислялась в меньшем размере, чем установленный минимум 5 205 руб.
 
    Так, в *.*.* Маркина Ж.Н. отработала норму рабочего времени 143 часа.
 
    Заработная плата Маркиной Ж.Н. при условии выработки ею нормы рабочего времени и исполнения должностных обязанностей в феврале текущего года составила <данные изъяты> коп. - <данные изъяты> (оклад) + <данные изъяты> (надбавка за стаж) + <данные изъяты> (выслуга)
 
    Таким образом, недоплата Маркиной Ж.Н. заработной платы в *.*.* до установленного уровня минимальной заработной платы 5 205 руб. составила <данные изъяты> коп. С учетом северного коэффициента и полярной надбавки данная разница составляет <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> коп. х 2,3). За минусом произведенной доплаты до минимума недоначисленная заработная плата за *.*.* составила <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>)
 
    Неправильное начисление заработной платы ответчиком и ее выплата не в полном объеме привела к нарушению трудовых прав Маркиной Ж.Н., гарантированных Конституцией РФ.
 
    Просит взыскать с ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» в пользу Маркиной Ж.Н. недоначисленную заработную плату за *.*.* года в сумме <данные изъяты> коп., за вычетом НДФЛ.
 
    В соответствии с заявлением от *.*.* прокурор уточнил исковые требования.
 
    Указал, что в ходе рассмотрения дела установлено, что Маркина Ж.Н. просит обязать администрацию ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» произвести перерасчет заработной платы за *.*.* года.
 
    В *.*.* Маркина Ж.Н. отработала 85, 5 часа, следовательно ее заработная плата за указанный месяц должна быть не ниже <данные изъяты> коп. <данные изъяты> (МРОТ) : 122, 4 (норма рабочего времени) х 85, 5 (количество отработанных часов).
 
    Тем, не менее заработная плата Маркиной Ж.Н. составила <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> (оклад) + <данные изъяты> (коэффициент за непрерывный стаж работы) + <данные изъяты> (коэффициент за выслугу лет).
 
    Недополученная заработная плата за *.*.* составила <данные изъяты> коп.
 
    С учетом северного коэффициента, полярной надбавки данная разница составила <данные изъяты> х 2, 3 = <данные изъяты> коп.
 
    За минусом произведенной доплаты до минимумам недополученная Маркиной Ж.Н. заработная плата за *.*.* составила <данные изъяты> коп. ( <данные изъяты>).
 
    В *.*.* Маркина Ж.Н. отработала норму рабочего времени. Ее заработная плата за *.*.* составила <данные изъяты> коп.
 
    Недополученная заработная плата за *.*.* составила <данные изъяты> (<данные изъяты>).
 
    С учетом северного коэффициента, полярной надбавки данная разница составила <данные изъяты> х 2, 3 = <данные изъяты> коп.
 
    За минусом произведенной доплаты до минимумам недополученная Маркиной Ж.Н. заработная плата за *.*.* составила <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>).
 
    Таким образом, недополученная Маркиной Ж.Н. заработная плата за период с *.*.* составила <данные изъяты> коп.
 
    Неправильное начисление заработной платы ответчиком и ее выплата не в полном объеме нарушает трудовые права Маркиной Ж.Н., гарантированные Конституцией РФ.
 
    Просит взыскать с ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» в пользу Маркиной Ж.Н. недоначисленную заработную плату за *.*.* года в сумме <данные изъяты> коп.
 
    Старший помощник прокурора Печенгского района Дышин О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснения по делу изложил аналогичные описательной части решения, просит иск удовлетворить.
 
    Истица Маркина Ж.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело без ее участия, уточненные исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайствуют о рассмотрении дела без участия их представителя с учетом доводов, изложенных в возражениях на иск.
 
    В возражениях на иск указали, что прокурор отождествляет два разных понятия «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная заработная плата», которые не тождественны. Так, понятие «минимальный размер оплаты труда» и его структура нормативно не закреплены. Понятие «заработная плата» определено ст. 129 ТК РФ, в состав которой, помимо прочих, входят выплаты компенсационного характера за работу в особых климатических условиях, которые входят как структурный элемент заработной платы. Считает, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ), установлен законодателем как основной показатель, ограничивающий нижний предел заработной платы, включая в себя компенсационные выплаты за работу в районах Крайнего Севера. Размер заработной платы Маркиной Ж.Н. не был ниже установленного законом МРОТ, т.е. 5 205 руб.
 
    В отношении минимальной заработной платы указывает, что во исполнение ст. 133.1 ТК РФ начиная с 2008 года между Правительством Мурманской обл., Мурманским областным Советом профессиональных союзов и региональным объединением работодателей» Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области» заключаются Соглашения о минимальной заработной плате в Мурманской области. Так, *.*.* подписано Приложение № к Соглашению на 2011-2013 гг., согласно п.1 которого с *.*.* в Мурманской области установлена минимальная заработная плата в размере 9 112 рублей.
 
    Согласно п. 1.1 данного Соглашения минимальная заработная плата в Мурманской области - это минимальный размер месячной заработной платы работника, работающего на территории Мурманской области, отработавшего установленную законодательством месячную норму рабочего времени и исполнившего свои трудовые обязанности, в которую входят доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера, включая районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Для определения порядка ежемесячной доплаты Правительством Мурманской области принято Постановление № от *.*.*, согласно которому размер доплаты определяется как величина, равная разнице между минимальным размером заработной платы, установленной Соглашением (9 112 руб.) и начисленной работнику заработной платы.
 
    Таким образом, начисление заработной платы Маркиной Ж.Н. производилось в соответствии с действующим законодательством.
 
    Просит в удовлетворении исковых требований прокурора Печенгского района в интересах Маркиной Ж.Н. об обязании осуществить перерасчет заработной платы отказать.
 
    Заслушав старшего помощника прокурора Печенгского района Дышина О.А., изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
         Согласно ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Глава 50 ТК РФ устанавливает особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
 
    Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    На основании Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 03.12.2012 № 232-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 01.01.2013 установлен в сумме 5 205 рублей в месяц.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, при этом заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    В судебном заседании установлено, что Маркина Ж.Н. с *.*.* работает в ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» <данные изъяты>, согласно трудовому договору от *.*.* (л.д. 8-9).
 
    Согласно ст. 11 ТК РФ работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Кроме того, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Из материалов дела следует, должностной оклад работника Маркиной Ж.Н. - кухонной подсобной рабочей установлен в размере <данные изъяты> коп.
 
    Прокурор Печенгского района в интересах Маркиной Ж.Н. оспаривает оплату ответчиком труда за *.*.*, считая, что истице недоначислена заработная плата с учетом размера ее оклада, который составляет меньше минимального размера оплаты труда.
 
    Как видно из расчетного листка за *.*.* (л.д.7) заработная плата Маркиной Ж.Н. составила <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> (оклад) + <данные изъяты> (коэффициент за непрерывный стаж работы) + <данные изъяты>(коэффициент за выслугу лет).
 
    Как видно из расчетного листка за *.*.* (л.д. 23) заработная плата Маркиной Ж.Н. составила <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. (оклад) + <данные изъяты> руб. (непр.оклад) + <данные изъяты> (выслуга).
 
    Таким образом, заработная плата истицы, на которую начисляется районный коэффициент и процентная надбавка, составляет ниже уровня минимального размера труда, установленного вышеприведенным Федеральным законом в 5 205 руб.
 
    При этом, из данных расчетных листок следует, что ответчиком производились также доплаты до минимума заработной платы.
 
    При таких обстоятельствах суд соглашается с прокурором в том, что ответчик производил начисление заработной платы истице в январе и феврале 2013 с нарушением действующего законодательства.
 
    Поскольку с учетом надбавок к окладу, зарплата Маркиной Ж.Н. в *.*.* была ниже установленного законом минимального уровня (5 205 руб.), ответчик должен был брать за основу при исчислении этот минимальный размер, на который подлежали начислению районный коэффициент 50 % и полярная надбавка 80 %.
 
    Таким образом, заработная платы истицы должна составлять не менее <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб.
 
    С учетом приведенного выше размера заработной платы истицы и уточненного расчета, приведенного в исковом заявлении, недоплата, подлежащая взысканию с ответчика в пользу Маркиной Ж.Н. за *.*.* составит в общем размере <данные изъяты> коп.
 
    При этом, расчет суд находит обоснованным и правильным.
 
    Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
 
    При этом доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск о том, что расчет, представленный прокурором в защиту интересов истицы неверен, суд находит несостоятельным, поскольку таковой проверен судом в полном объеме и указанным расчет исковых требований суд находит правильным.
 
    При разрешении спора суд не принимает во внимание положения вышеуказанного трехстороннего Соглашения, т.к. применение ответчиком установленного им размера минимальной заработной платы в 9 112 рублей, с учетом того, что в соответствии с его п. 1.1 он включает в себя районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, нарушает право истицы на получение заработной платы в большем размере, что гарантировано ей Федеральным законом от 03.12.2012 № 232-ФЗ и приведенными выше положениями Трудового кодекса РФ.
 
    По смыслу этих положений при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.
 
    Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере, не менее минимального размера оплаты труда, после чего на нее должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    В связи с тем, что истица и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в порядке части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и с учетом подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. (за требования о взыскании недополученной заработной платы).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах Маркиной Ж.Н. к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы - удовлетворить.
 
    Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» в пользу Маркиной Ж.Н. недоначисленную заработную плату за *.*.* года в общем размере <данные изъяты>) руб. <данные изъяты> коп.
 
    Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Печенгская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Печенгский районный суд.
 
Судья                            И.В. Корешкова