Решение от 31 мая 2013 года №2-401/2013

    Дело № 2 - 401/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 мая 2013 года                                                                                 г. Заринск АК
 
    Заринский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего: судьи Авериной О.А.,
 
    при секретаре: Перуновой Т.В.,
 
    с участием: истца Лучининой В.А., представителя ответчика Полодюк С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лучининой В.А к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
                                                             У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с имеющимся у нее льготным стажем, как лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, согласно Списку должностей и учреждений и Правилам исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлению Конституционного суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды: период обучения в Бийском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением ответчика истец не согласен и просит: признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. и оплату услуг юриста в размере <данные изъяты> руб.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - МОУ «Новодраченинская средняя общеобразовательная школа» (л.д.31 -34).
 
    ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором истец заявляет дополнительные требования: о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> «об отказе в установлении пенсии», а также признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды работы:
 
    1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Бийском государственном педагогическом институте;
 
    2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам;
 
    3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Взыскать в УПФ РФ в <адрес> и <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей и оплату услуг юриста в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточненных исковых требований. Дополнительно пояснила, что после окончания школы работала учителем в сельской школе. Затем поступила учиться в Бийский педагогический институт по очной форме обучения. Обучалась 4 года и по направлению стала работать в Борисовской средней школе учителем русского языка. В декретном отпуске была трудоустроена постоянно в Новодраченинской средней школе учителем русского языка и литературы. Курсы повышения квалификации проходила в Институте повышения квалификации в <адрес>, при этом занимала должность учителя русского языка и литературы.
 
    В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, пояснила, что периоды обучения в институте и периоды курсов повышения квалификации не включены в специальный стаж, т.к. в настоящее время это не предусмотрено Списком и Правилами. До ДД.ММ.ГГГГ года период нахождения в декретном отпуске включен в специальный стаж, а после этой даты - нет. С ДД.ММ.ГГГГ года вступил в силу закон об изменении КЗоТ, согласно которого отпуск по уходу за ребенком в трудовой стаж не включается. По судебным расходам просила учесть разумность и обоснованность, а также то, что ответчик является бюджетным учреждением.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд полагает следующее:
 
    Согласно свидетельства о заключении брака, Лучинин О.И. и Подгаевская В.А. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия - Лучинина (л.д.10).
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что истец обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. Специальный педагогический стаж истца составил 23 года 10 дней, при необходимом стаже 25 лет (л.д.13).
 
    При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями      ст.ст. 5, 8, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В настоящее время действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Во время обучения истца в Бийском государственном педагогическом институте в период с 1979 года по 1983 год действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого, в стаж работы по специальности засчитывается, в том числе, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственного за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В соответствии с п. 4 вышеуказанного Положения время работы, указанной в этом Положении, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Под «настоящим Постановлением» в указанной норме понимается постановление Совета Митнистров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым устанавливалась продолжительность специального стажа, а также был утвержден перечень организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию по выслуге лет.
 
    По смыслу приведенной нормы, продолжительность предусмотренных Положением дополнительных периодов работы, включаемой в педагогический стаж, не должна превышать <данные изъяты> от общей продолжительности специального стажа, а <данные изъяты> этого стажа должно приходиться собственно на педагогическую (или иную) деятельность, которая предусмотрена основным постановлением. Это соотношение необходимо определять на момент оценки права на пенсию после полной выработки специального стажа.
 
    Как следует из материалов дела, по состоянию на дату обращения истца с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком был определен специальный трудовой стаж истца в размере 23 года 10 дней. При этом вышеуказанные спорные периоды работы не были зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старости. То есть, на момент обращения истца с заявлением более <данные изъяты> специального стажа, или более 16 лет и 7 месяцев истец работала учителем русского языка и литературы.
 
    Тот факт, что времени обучения в Бийском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала и непосредственного за ним следовала педагогическая деятельность истца, не оспаривался в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 11).
 
    Вышеуказанный период обучения подтверждается дипломом об образовании КВ № (л.д. 12).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода обучения в Бийском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Что касается включения в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает следующее:
 
    Согласно материалов дела, Лучининой В.А. на основании приказов комитета по образованию был предоставлен отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-53).
 
    Суд установил из пояснений истца и приложенных документов, что фактически речь идет в данном случае не о зачете времени нахождения истца в дородовом и послеродовом отпуске, а о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который начался у истца с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с изложенным, судом заявленные требования истца фактически и разрешены как спор о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.5 которых, в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
 
    В соответствии с письмом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 717-АП по ранее действовавшему законодательству (ст. 167 Кодекса закона о труде РСФСР) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силуЗакона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 5).
 
    Вместе с тем, с учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до ДД.ММ.ГГГГ), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.
 
    В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Как видно из материалов дела истец, начиная с ДД.ММ.ГГГГнепрерывно находилась в отпуске по уходу за ребенком, была постоянно трудоустроена, фактически в указанный период к работе не приступала и, поскольку начало данного периода имело место до вышеуказанных изменений закона, предоставлявшего возможность включения указанного периода в специальный стаж, с учетом длящегося характера спорных правоотношений, требование истца о включении указанного периода в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, правомерно. В связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит к включению в льготный стаж.
 
    Что касается включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает следующее:
 
    Согласно справки МКОУ «Новодраченинская средняя общеобразовательная школа», уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, Лучинина В.А. за период работы в должности учителя русского языка и литературы Новодраченинской средней школы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения справки подтверждаются копией приказа (л.д. 47, 54).
 
    Удостоверением о повышении квалификации подтверждается прохождение обучения Лучининой В.А в<адрес> институте повышения квалификации работников образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).
 
    В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781), при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.
 
    В силу п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В связи с тем, что истец направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период выполнения работы, которая включается в льготный стаж, суд признает незаконным отказ ответчика во включении в льготный стаж указанного периода нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Включение судом данного периода соответствует практике Верховного Суда РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в порядке ст. 56, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
 
    Таким образом, на момент обращения истца в ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес>, то есть, на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составлял с учетом включенного судом, более 25 лет, следовательно, у истца на момент обращения с заявлением возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а поэтому ее исковые требования подлежат удовлетворению, а решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе в установлении пенсии» подлежит признанию незаконным.
 
    В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст.100Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Установлено, что истцом для обращения в суд понесены расходы по оплате услуг за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> руб., которые также являются услугами представителя (л.д. 9) и расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 3).
 
        В силу ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает необходимыми расходы на составления искового заявления, с учетом сложности дела, принципов разумности и справедливости, полного удовлетворения исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в силу ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в размере <данные изъяты> руб. также подлежат возмещению с ответчика полностью.     
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд              
 
                                                           Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Лучининой В.А к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе в установлении пенсии».
 
    Признать право Лучининой В.А на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Включить в специальный трудовой стаж Лучининой В.А следующие периоды:
 
    - период обучения в Бийском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - период нахождения на курсах повышения квалификации в<адрес>вом институте повышения квалификации работников образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить Лучининой В.А досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в пользу Лучининой В.А расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., расходы на оказание юридической помощи в размере <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес> суд через Заринский городской суд<адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                                   Аверина О.А.