Решение от 05 апреля 2013 года №2-401/2013

Дело №2-401/2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира
 
    Каширский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Юдиной О.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.Г.,
 
    а также с участием истца Есина В.А., представителя ответчика ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области по доверенности Лысенко Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-401/2013 года по иску Есина В.А. к ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Истец Есин В.А. обратился в суд с иском к ответчику ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области и просит суд обязать ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в его специальный стаж работы по Списку №1 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и обязать ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочно трудовую пенсию по старости.
 
    В обоснование иска истец указывает на то, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что на момент обращения приобрел необходимый специальный стаж работы - <данные изъяты> лет, так как работал на работах с тяжелыми условиями труда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ №173 от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства №781 от 29.10.2002 г., поскольку не выработан специальный стаж работы - <данные изъяты> лет. Пенсионным фондом не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Есин В.А. считает, что указанный период работы подлежит включению в стаж работы, дающий основания для назначения трудовой пенсии (л.д.4-5 – исковые требования).
 
    В судебном заседании истец Есин В.А. поддержал исковые требования в полном объеме, и пояснил, что им приняты необходимые меры для предоставления ответчику сведений о льготном характере его работы в спорный период, указанный в иске, о чем им представлены сведения из налогового органа и архивного отдела, подтверждающие отсутствие <данные изъяты> в территориальной базе ЕГРЮЛ. Есин В.А. на возражения представителя ответчика указал, что его вина отсутствует в том, что <данные изъяты> не производило в спорный период его работы в пенсионный фонд отчислений предусмотренных законом и не представило ответчику код льготы периода его трудовой деятельности, который ответчиком не зачтен в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области - Лысенко Н.П. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истец при обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ не предоставил необходимых документов, подтверждающих характер выполняемых им работ с тяжелыми условиями труда в должности <данные изъяты> в период его трудовой деятельности, заявленный в иске. Пенсионный фонд не вправе зачесть спорный в иске период в льготном исчислении, поскольку нет сведений организации о льготном стаже истца. Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» все сведения об общем и льготном стаже принимаются на основании сведений персонифицированного учета, которые <данные изъяты> не предоставлялись. Представитель ответчика просил суд в иске Есину В.А. отказать, поскольку пенсионным фондом принято по Списку №1 льготного стажа <данные изъяты> и общий стаж работы истца - <данные изъяты>, что дает право на пенсию истцу при достижении <данные изъяты> лет, но не в <данные изъяты> год, как заявлено в требованиях.
 
    Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Как следует из разъяснений п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Положениями ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии со статьей 27 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ, данным о стаже, ответчиком отказано заявителю Есину В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 г. и Постановления Правительства №781 от 29.10.2002 г., так как не выработан специальный стаж работы – <данные изъяты> лет. Пенсионным фондом к зачету в специальный стаж истца принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно акта проверки. Ответчиком не принят к зачету спорный период работы Есина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> При этом подсчетом стажа определен общий трудовой стаж заявителя – <данные изъяты>; специальный стаж – <данные изъяты> (л.д.16, л.д.17).
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001г. № 8-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Определении Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002года № 320-О, Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П (п.3.3) указано, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.
 
    В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются <данные изъяты> (Список №1) <данные изъяты>.
 
    Истец Есин В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> (Список №1).
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 24 апреля 2003 г.) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.
 
    Из трудовой книжки Есина В.А. установлено, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> (л.д.14).
 
    Данная профессия дает право заявителю Есину В.А. на досрочную пенсию по старости на льготных условиях по Списку №1 <данные изъяты>
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что в спорный период Есин В.А. работал по специальности <данные изъяты>, что в совокупности с данными о его стаже работы с вредными условиями труда составляет не менее <данные изъяты> лет на дату обращения к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости и является основанием признания за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку N1.
 
    По сведениям Межрайонной ИФНС России №18 по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ до даты обращения истца Есина В.А. в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости установлено, что <данные изъяты> в территориальной базе ЕГРЮЛ отсутствует (л.д.29).
 
    Архивным отделом Комитета по управлению делами администрации Каширского муниципального района сообщено заявителю Есину В.А., что документы <данные изъяты> в архив на хранение не поступали, в связи с чем, выдать справку о работе в вышеуказанной организации не представляется возможным (л.д.28).
 
    Таким образом, истцом доказан факт исключающий возможность предоставления ответчику сведений в подтверждение характера выполняемых им работ с тяжелыми условиями труда в должности литейщика в спорный период. Отсутствие документов о льготном характере работы заявителя в должности <данные изъяты> является обстоятельством, не зависящим от истца, и не лишает его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд считает, что возражения ответчика об отсутствии у истца Есина В.А. необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
 
    Согласно ст. 9 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.
 
    Статья 16 вышеуказанного закона устанавливает права и обязанности органов Пенсионного Фонда Российской Федерации в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.
 
    Вины работника в том, что должностные лица работодателя, сведения о льготном исчислении стажа, в Пенсионный фонд не предоставили, не имеется.. Отсутствие данных в лицевом счете застрахованного лица ФИО9 пециальный стаЖ перед енсию по старости,штате ц
 
    С учётом исследованных в судебном заседании доказательств, требуется корректировка лицевого счета Есина В.А., что не влечет за собой отсутствия права заявителя на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку он в спорный период выполнял работу в должности <данные изъяты>.
 
    Как следует из материалов дела, на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, он имел специальный стаж более <данные изъяты> лет и продолжительность трудового стажа необходимого для назначения льготной трудовой пенсии - <данные изъяты>, в связи, с чем заявитель Есин В.А. обладал правом на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Иск Есина В.А. к ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Есина В.А. по Списку №1 период работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить Есину В.А. с ДД.ММ.ГГГГ досрочно трудовую пенсию по старости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Федеральный судья: О.Н.Юдина