Решение от 17 апреля 2014 года №2-401/14

    № 2 - 401/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Лесозаводск 17 апреля 2014 г.
 
    Лесозаводский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Галаюда С.С.,
 
    при секретаре Костроминой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ФИО2 городского округаххххххх об организации и обеспечении выполнения работ по оборудованию стационарного освещения на участке автодороги в районе ххххххх края (в порядке ст.45 ГПК РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ФИО2 городского округаххххххх об организации и обеспечении выполнения работ по оборудованию стационарного освещения на участке автодороги в районе ххххххх края.
 
    В обоснование исковых требований указал, что хх.хх.хххх в ходе проведенного ОГИБДД МО МВД РФ «хххххххх» обследования участка автодороги в районе ххххххх края установлено, что в нарушение
 
    п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на данном участке дороги отсутствует стационарное освещение.
 
    ска Приморского ого края,чик полагает, что дставленных в суд в письменАдминистрацией ФИО2 городского округа обязанность по содержанию дорог местного значения, нанесению разметки, установки дорожных знаков в соответствии с требованиями правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, не исполняется.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник Лесозаводского межрайонного прокурора Титова Ю.С. настояла на удовлетворении исковых требований, подтвердила доводы, указанные в иске, дополнила, что, судя по письменному отзыву ответчика, не признавшего исковые требования, ответчиком принята и утверждена программа «Развитие наружного освещения в ФИО2 городском округе на 2011 – 2015 годы», но ни в одном из её пунктов не указано, куда конкретно будут направлены выделенные денежные средства.
 
    Представитель ответчика Спиридонов П.Г., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласен, просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, принять решение с учетом возражений, представленных в суд в письменном виде. Согласно данных возражений ответчик полагает, что при вынесении решения необходимо учесть следующее.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от хх.хх.хххх № 131-ФЗ
 
    «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно п.9 Положения «О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ФИО2 городского округа, а также в осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности», утвержденного решением Думы ФИО2 городского округа от 28 февраля 2013 г. № 609- НПА: «Дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и дорожных сооружений производится в пределах финансовых средств на эти работы, предусмотренных в бюджете городского округа».
 
    В соответствии со ст.53 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131 – ФЗ
 
    «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с БК РФ.
 
    Согласно ст.86 БК РФ - расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.
 
    Администрацией ФИО2 городского округа приняты муниципальные правовые акты по вопросам, указанным в предмете иска.
 
    Решением Думы ФИО2 городского округа от 24.12.2013 г. № 62 утвержден бюджет ФИО2 городского округа на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 годов. В соответствии с Приложением 10 к бюджету ФИО2 городского округа на 2014 г. и плановый период 2015 - 2016 годов «Распределение бюджетных ассигнований из бюджета ФИО2 городского округа на 2014 г. по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета ФИО2 городского округа » на реализацию муниципальной программы «Обеспечение доступными и качественными услугами жилищно-коммунального комплекса населения ФИО2 городского округа на 2014 -2017 годы», в бюджете заложены финансовые средства в сумме хххххххх,00 тыс. рублей, в том числе на « Уличное освещение » - хххххххх тыс. рублей, на « Строительство и реконструкция наружного освещения» - хххххххх тыс. рублей.
 
    хх.хх.хххх постановлением администрации ФИО2 городского округа № хх утверждена муниципальная программа « Обеспечение доступными и качественными услугами жилищно-коммунального комплекса населения ФИО2 городского округа » на 2014 - 2017 годы. Расходные обязательства на реализацию мероприятий программы в 2014 году заложены в размере хххххххх,00 тыс. рублей. В соответствие с приложением 7 программы «Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета ФИО2 городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств краевого бюджета » предусмотрены мероприятия: «Уличное освещение»; «Строительство и реконструкция наружного освещения».
 
    Таким образом, принятым муниципальным правовым актом - Постановлением администрации ФИО2 городского округа от 13.09.2013г. № хх «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступными и качественными услугами жилищно-коммунального комплекса населения» были урегулированы исковые требования истца по организации и обеспечению выполнения работ по оборудованию стационарного освещения на участке автомобильной дороги в районе ххххххх края.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, отзыв ответчика, находит ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 – ФЗ
 
    «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Ст.6 указанного Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети в границах городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Пунктами 5, 27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 - Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ » закреплено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, и организация освещения улиц, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.9 ст.6, ч.2 ст.12, п.6 ст.13, ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и
 
    не общего пользования в границах городского округа, также к вопросам местного значения отнесена разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    К таким стандартам относится ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270 - ст. В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается, в том числе, и на пешеходных переходах.
 
    Требования к освещению автомобильных дорог предусмотрены также СНиП 2.05.02 - 85 «Автомобильные дороги» (в ред. от 30.06.2003), согласно п.2.5 которых, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на.. ., автобусных остановках....
 
    В ходе проведенного 28.02.2014 ОГИБДД МО МВД РФ «хххххххх» обследования участка автодороги в районе ххххххх края установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на данном участке дороги (автобусная остановка) отсутствует стационарное освещение.
 
    Таким образом, администрацией ФИО2 городского округа обязанность по содержанию дорог местного значения, нанесению разметки, …. в соответствии с требованиями правил, … других нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, не исполняется.
 
    Отсутствие стационарного освещения является недопустимым, так как нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по вышеуказанной улице в темное время суток.
 
    Требования ГОСТ Р 52766 - 2007, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества, носят обязательный характер, отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для освобождения от выполнения обязанностей по содержанию дорог.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ « О безопасности дорожного движения »).
 
    Действующим законодательством установлено, что обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в переделах населенных пунктов в границах ФИО2 городского округа, лежит на администрации ФИО2 городского округа, соответственно исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ФИО2 городского округаххххххх об организации и обеспечении выполнения работ по оборудованию стационарного освещения на участке автодороги в районе ххххххх края – удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию ФИО2 городского округаххххххх организовать и обеспечить выполнение работ по оборудованию стационарного освещения на участке автодороги в районе ххххххх края в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22.04.2014 года.
 
Судья С.С.Галаюда