Решение от 19 марта 2014 года №2-401/14

№ 2-401/14
 
 

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,
 
    с участием истца – Муравьевой Е.Н.,
 
    представителя ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Клинцовском муниципальном районе Брянской области – Лупан Н.А.,
 
    при секретаре Кисловой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Клинцы Брянской области 19 марта 2014 года дело по заявлению Муравьевой Е. Н. к УПФ РФ (ГУ) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муравьева Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Клинцовском муниципальном районе <адрес> (далее ГУ УПФР <адрес>) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указывая, что ответчик исключил из ее специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., т.е. период учебы в Брянском педагогическом институте на дневном отделении факультета начальных классов.
 
    В феврале 2014 года она обратились в ГУ УПФР <адрес> с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии со ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Пенсионным фондом не включён в педагогический стаж период учёбы в институте с 1987 по 1988 г.г.
 
    В судебном заседании истица Муравьева Е.Н. изменила заявленные требования, просила включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность более 25 лет, период обучения на очном отделении в Брянском педагогическом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. От требований о назначении досрочной трудовой пенсии отказалась, указав, что даже при включении данного периода в ее стаж, право на назначении пенсии нас сегодняшний день у нее отсутствует.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя это тем, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов такой работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781. и в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. Указывает, что право на назначение данного вида пенсии у истицы может возникнуть только в мае 2014 года, но при условии удовлетворения заявленных требований о включении в стаж периода обучения в институте.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.
 
    Из копии трудовой книжки на имя Муравьевой Е.Н. усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последняя работала учителем начальных классов в Унечской 8-летней школе <адрес> (записи в трудовой книжке № и № 2). Из записи № усматривается. что с ДД.ММ.ГГГГ зачислена студенткой 1 курса Брянского педагогического института ; с ДД.ММ.ГГГГ отчислена из института в связи с переводом на заочное отделение. Из записи № видно, что Муравьева Е.Н.принята на работу в Смотровобудскую среднюю школу учителем начальных классов и работает по настоящее время.
 
    Из архивной справки Брянского государственного университета им. ак. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муравьева Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в данном институте на дневном отделении факультета начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ была переведена 2 курс заочного отделения указанного факультета. В 1991 году выл выдан диплом и присвоена квалификация « Учитель начальных классов».
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается копией документов, приложенных к исковому заявлению, что истица работала до поступления в ВУЗ и продолжает после обучения в институте работать в должности учителя школы, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    При этом, не предусмотрено включение времени обучения в высших учебных заведениях в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Решением ГУ УПФР в <адрес> Муравьевой Е.Н. отказано в назначении трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что исключен из стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии оспариваемый период.
 
    В период, когда Муравьева Е.Н. обучалась в Брянском педагогическом институте, действовало утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В силу пункта 4 названного Положения, в частности, обучение в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Однако, Постановление № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 953.
 
    В соответствии со ст.55 ч.2 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в
 
    иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
 
    Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на
 
    трудовые пенсии и закрепляя условия назначения трудовой пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования, пенсионных прав, приобретённых гражданами до вступления его в силу на основании ранее действующего законодательства.
 
    Изменение в законодательстве создало неравенство при реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции Российской Федерации, а так же приведёт к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение в соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, период обучения Муравьевой Е.Н. на очном отделении Брянского педагогического университета с 01и сентября 1987 года по ДД.ММ.ГГГГ должен быть полностью включен в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и определение от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации,
 
    На момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью независимо от времени его обращения за назначением пенсии
 
    На основании изложенного, суд считает, что спорный период, а именно период учебы истицы в Брянской педагогическом институте им. ак. ФИО7, подлежит зачислению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Муравьевой Е. Н. к УПФ РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о включении в специальный стаж периода обучения в институте - удовлетворить.
 
    Обязать УПФ РФ ( государственное учреждение ) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> включить Муравьевой Е. Н. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173, как лицу осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, период учебы в Брянском государственном педагогическом институте им. ак. ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский горсуд.
 
    Судья Клинцовского горсуда
 
    <адрес> Бондаренко Е.В.