Решение от 28 ноября 2013 года №2-4011/2013

    № 2-4011/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 ноября 2013 года г. Улан-Удэ
 
    Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Д.А. Баторовой, при секретаре Ухиновой Т.Д., с участием прокурора Осиповой А.М., представителя ответчика Кочетовой Е.В., действующей на основании доверенности от *** г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Джидинского района к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Джидинского района обратился в суд с иском к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, иск мотивирован тем, что *** прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком обязанностей по ремонту и содержанию участка автомобильной дороги «<данные изъяты>» ..., «<данные изъяты>» » ... общего пользования регионального значения Республики Бурятия, в результате которой было выявлено ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей участка автодороги, а именно:
 
    1. «<данные изъяты>»
 
    1.1.                  ямочность на асфальтобетонном покрытии (глубина ям 0,1-0,15), выбоины км. 91+950; км.92+600; км.93; 94+800; 95+800; 96+200; 96+350; 96+500; 96+550; 99+500;107+600; км. 111+100; км. 111+800; км. 113+100; км. 114+100; км.115+400; км. 116+950.
 
    1.2.                  колейность проезжей части км. 92+200.
 
    1.3.                  застаивание воды: км. 115+100,116+700; км. 116+950
 
    1.4.                  км. 105+622 железобетонный мост через <адрес> промежуточная опора ... с числом стоек 9 шт. имеет тенденцию к поднятию на 15 см. выше проектного уровня, что привело к поднятию ригеля и железобетонной плиты на пролетных строениях ... и ..., вследствие чего асфальтобетонное покрытие на мосту имеет выпуклую форму, что влияет на безопасность дорожного движения. Протяженность моста 30,2 м., год постройки <данные изъяты> г.
 
    2.                        «<данные изъяты>».
 
    2.1.                  Км.3+950 отсутствует асфальтобетонное покрытие протяженностью 550 м.
 
    Просят понудить ответчика провести работы по ремонту и содержанию автомобильной дороги ««<данные изъяты> ..., <данные изъяты>» » ... общего пользования регионального значения Республики Бурятии согласно выявленных нарушений.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Осипова А.М., уточнила исковые требования, просит возложить на ответчика обязанность по организации работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги устранить колейность проезжей части км. 92+200 в срок до ***, обеспечить водоотвод: км.115+100 км. 116+700116+950 в срок до ***, устранить неровности асфальтобетонного покрытия железобетонного моста через <адрес> на км. 105-622 в срок до ***, восстановить асфальтобетонное покрытие протяженностью 550 метров на участке дороги «<данные изъяты>» на км. 3+950 в срок до ***
 
    Представитель ответчика ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» Кочетова Е.В. исковые требования признала частично, не согласна с необходимостью и со сроком выполнения работ по устранению неровности асфальтобетонного покрытия железобетонного моста через <адрес> на км. 105-622 в срок до *** в связи отсутствием проектно-сметной документации, выполнение этих работ запланировано на *** год, доказательств, что выявленные дефекты могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу не представлено.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Часть 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от *** № 196-ФЗ определяет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от *** № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, утвержденных Постановлением Правительства Республики Бурятия от *** ..., организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется государственным учреждением «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия».
 
    Согласно п.2.1 Устава ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия», утвержденного приказом Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от *** ... предметом деятельности Учреждения является осуществление функций оперативного управления автомобильным дорогами общего регионального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.
 
    На основании п. 2.1-2.2.2 Устава для достижения указанных целей ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» осуществляет дорожную деятельность по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них. Организовывает обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, сохранение, а так же улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности.
 
    Постановлением Правительства Республики Бурятия от *** ... утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Бурятия в разрезе районов. Согласно установленному перечню автомобильная
 
    дорога «<данные изъяты>» ..., «<данные изъяты>» ... являются автомобильной дорогой общего пользования регионального значения.
 
    *** проведенной проверкой прокуратуры Джидинского района Республики Бурятия совместно с участием директора ООО «ДЖидаагропромдорстрой», государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Джидинскому району, инженера-механика МАУ «ХТО» Администрации МО СП «Петропавловское» были выявлены, что обязанности по ремонту и содержанию участка автомобильной дороги «<данные изъяты>» ..., «<данные изъяты>» ... выполняются ответчиком ненадлежащим образом:
 
    Согласно статье 187 Бюджетного кодекса РФ, порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для: бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - законом субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно статье 14, бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.06.2009г. N 225
 
    установлены нормативы денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения, так на содержание 1 км автомобильной дороги общего пользования регионального значения IV технической категории составляет 574,52 руб. в ценах 2009г.).
 
    На основании п.1.2. Устава ответчик является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств выделяемых из бюджета Республики Бурятия на основании бюджетной сметы. Учредителем и собственником имущества ответчика является Республика Бурятия (п.1.3 Устава). Функции и полномочия учредителя от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (п.1.4 Устава).
 
    По результатам открытого аукциона в электронной форме *** между ГУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» и ООО «Джидаагропромдорстрой» заключен государственный контракт ...-р на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них в <адрес> Республики Бурятия на *** годы. Общая стоимость работ по контракту <данные изъяты> руб., лимит финансирования на *** год составляет 11650000 руб.
 
    По результатам открытого аукциона протокол от *** ... заключен государственный контракт ...-р от *** на выполнение работ по повышению уровня обустройства автомобильной дороги Гусиноозерск- Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией общая стоимость работ <данные изъяты> руб.
 
    Поскольку ответчик не оспаривал факт ненадлежащего содержания участка автодороги «<данные изъяты>» ... (за исключением требований в части моста через <адрес>), «<данные изъяты>» ..., что освобождает сторону истца от дальнейшего доказывания этого факта (ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Учитывая, что ответчик признал в части обязании ответчика устранить колейность проезжей части км. 92+200 в срок до ***, обеспечить водоотвод: км.115+100 км. 116+700116+950 в срок до ***, восстановить асфальтобетонное покрытие протяженностью 550 метров на участке дороги «<данные изъяты>» на км. 3+950 в срок до *** обоснованными, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не доказано, что непринятие мер по устранению неровности асфальтобетонного покрытия железобетонного моста через <адрес> на км. 105-622 в срок до *** оказывает негативное влияние на условия движения транспортных средств и качество дорог не соответствует предъявляемым законом требованиям и государственным стандартам, создает опасность для жизни и здоровья граждан, удовлетворению в этой части исковые требования не подлежат.
 
    Ответчиком в настоящее время предприняты меры для безопасного проезда установлены дорожные знаки 1.16 и 1.24 (неровная дорога и ограничение скорости).
 
    Довод ответчика о том, что в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от *** ... «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия железобетонного моста через <адрес> не возможно в отсутствие разработанной проектно-сметной документации заслуживает внимание.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, подлежит взысканию с ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» госпошлина в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199, ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Джидинского района к ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» удовлетворить частично.
 
    Возложить на ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» обязанность по организации следующих работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги «<данные изъяты>» ... общего пользования регионального значения: устранить колейность проезжей части км. 92+200, обеспечить водоотвод: км.115+100 км. 116+700116+950; восстановить асфальтобетонное покрытие протяженностью 550 метров на участке дороги «<данные изъяты>» ... на км. 3+950 в срок до ***
 
    Взыскать с ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Д.А. Баторова
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено ***