Решение от 30 мая 2014 года №2-400/2014

    гражданское дело № 2-400/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Богородское                                        30 мая 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе судьи         Горбачева А.В.,
при секретаре                                        Зайдуллиной О.М.,
 
    с участием истца                                    Чорнобай Ю.В.
 
    представителя истца по доверенности                        ФИО2
 
    представителя ответчика по доверенности                        ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чорнобай Ю.В. к Администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства: <адрес>, ком. 6; признании договора найма указанного жилого помещения заключенным на неопределенный срок, возложении обязанности дать согласие на регистрацию Чорнобай Ю.В. и её несовершеннолетнего сына ФИО1 по месту жительства в указанном жилом помещении; возложении на Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю в Ульчском районе обязанности зарегистрировать Чорнобай Ю.В. и ФИО1 по месту жительства в указанном жилом помещении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Чорнобай Ю.В. обратилась в суд с иском к Администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства: <адрес>, ком. 6; признании договора найма указанного жилого помещения заключенным на неопределенный срок, возложении обязанности дать согласие на регистрацию Чорнобай Ю.В. и её несовершеннолетнего сына ФИО1 по месту жительства в указанном жилом помещении; возложении на Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю в Ульчском районе обязанности зарегистрировать Чорнобай Ю.В. и ФИО1 по месту жительства в указанном жилом помещении.
 
        В обоснование предъявленных требований указано, что истица вместе со своим несовершеннолетним сыном занимает комнату № 6 в общежитии по адресу: <адрес>. На неоднократные обращения истицы ответчик отказывает в постоянной регистрации по данному месту жительства.
 
        Истец Чорнобай Ю.В. и её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании предъявленные требования поддержали полностью, дали пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что истица работает в ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» контролером, комната в общежитии была предоставлена ей ответчиком в связи с работой.
 
        Представитель ответчика Администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании предъявленные требования не признала полностью, пояснила, что комната в общежитии предоставлена Чорнобай Ю.В. в связи с её работой в ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ».
 
        Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Как следует из решений Совета депутатов Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 24.01.2008г. № 1, Собрания депутатов Ульчского муниципального района Хабаровского края от 21.17.2007г. № 285, Перечня передаваемого муниципального имущества, Свидетельства о государственной регистрации права здание, расположенное по адресу: <адрес>, является общежитием, находящимся в собственности Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края.
 
        Согласно трудовой книжки Чорнобай Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ. работает контролером энергонадзора в ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ».
 
    Распоряжением Главы Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 24.02.2012г. № 31-р постановлено предоставить Чорнобай Ю.В. с сыном ФИО1 по договору найма жилое помещение (комнату) в общежитии на период работы в ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ» временно, сроком на два года с 03.04.2012г. по 03.04.2014г. из жилищного фонда Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 6.
 
        03.04.2012г. между Де-Кастринским сельским поселением Ульчского муниципального района Хабаровского края (наймодатель) и Чорнобай Ю.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 6, сроком на два года, на период работы. Совместно с нанимателем проживает сын ФИО1.
 
        Чорнобай Ю.В. зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу на срок до 03.04.2014г.
 
    Согласно сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Чорнобай Ю.В. и ФИО1 недвижимое имущество отсутствует.
 
    07.10.2013г., Чорнобай Ю.В. обратилась в Администрацию Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края с заявлением о регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.
 
    В ноябре 2013 года Администрацией Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края Чорнобай Ю.В. отказано в регистрации по месту жительства по данному адресу.
 
    10.02.2014г. Чорнобай Ю.В. обратилась в Администрацию Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края с заявлением о регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.
 
    12.03.2014г. Администрацией Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края Чорнобай Ю.В. отказано в регистрации по месту жительства по данному адресу.
 
    09.04.2014г. между Де-Кастринским сельским поселением Ульчского муниципального района Хабаровского края (наймодатель) и Чорнобай Ю.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 6, сроком на три месяца, на период работы. Совместно с нанимателем проживает сын ФИО1.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    Из материалов дела следует, что Чорнобай Ю.В. какого-либо жилого помещения (кроме общежития) в п. Де-Кастри не имеет, работает в ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ», Администрацией Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края ей предоставлено жилое помещение в общежитии в связи с работой в ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ».
 
    В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
 
    Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности заключения договора найма жилого помещения в общежитии на неопределенный срок либо на срок, определяемый календарной датой или периодом времени, исчисляемым годами, месяцами, неделями, днями или часами.
 
    В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    По смыслу данной правовой нормы для установления обстоятельства недействительности сделки (части сделки) в силу ничтожности не является обязательным заявление отдельного требования о признании данной сделки (ее части) недействительной.
 
    Суд приходит к выводу, что положение спорного договора найма жилого помещения в общежитии от 03.04.2012г. в части установления двухгодичного срока его действия не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством, следовательно, данный договор найма жилого помещения в общежитии в части названого положения является ничтожной сделкой.
 
    При этом требование истицы о признании спорного договора найма жилого помещения в общежитии от 03.04.2012г. заключенным на неопределенный срок также не основаны на законе.
 
    При таких обстоятельствах договор найма жилого помещения в общежитии от 03.04.2012г. является заключенным на период трудовых отношений Чорнобай Ю.В.с ОАО «Де-Кастринская ТЭЦ».
 
    В соответствии со статьей 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (часть 1). Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 2).
 
    В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    В судебном заседании установлено, что об отказе в удовлетворении заявления истицы о регистрации по месту жительства от 07.10.2013г. Чорнобай Ю.В. стало известно не позднее 30.11.2013г.
 
    С заявлением в суд Чорнобай Ю.В. обратилась 26.03.2014г.
 
    Доказательств пропуска установленного срока обращения в суд по уважительной причине Чорнобай Ю.В. не представила.
 
    При установленных обстоятельствах в удовлетворении требования Чорнобай Ю.В. о признании незаконным отказа Администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в регистрации по месту жительства, данного в ноябре 2013 года, надлежит отказать по причине пропуска срока обращения в суд, без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № 713, органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах – органы местного самоуправления.
 
    По делу установлено, что с 01.01.2014г. в п. Де-Кастри Ульчского муниципального района Хабаровского края расположен Территориальный пункт № 2 ОУФМС России по Хабаровскому краю в Ульчском районе, то есть с этой даты Администрация Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края органом регистрационного учета не являлось, в связи с чем требование Чорнобай Ю.В. о признании незаконным отказа Администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в регистрации по месту жительства от 12.03.2014г. удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Обращение в суд с требованием о защите нарушенных прав предполагает возможность восстановления нарушенных прав тем способом защиты, о применении которого просит истец, нарушение прав не должно носить предполагаемый характер.
 
    Чорнобай Ю.В. требует обязать ОУФМС России по Хабаровскому краю в Ульчском районе произвести регистрацию её и сына по месту жительства по адресу: <адрес>, ком. 6, тогда как из материалов дела следует, что Чорнобай Ю.В. с заявлением о регистрации по указанному месту жительства в ОУФМС России по Хабаровскому краю в Ульчском районе не обращалась.
 
    При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требования истицы о понуждении ОУФМС России по Хабаровскому краю в Ульчском районе произвести регистрацию её и сына по месту жительства ввиду того, что ею избран ненадлежащий способ защиты права.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Чорнобай Ю.В. к Администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края удовлетворить частично.
 
    Признать договор от 03.04.2012г. № 26 найма жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 6, заключенным на период трудовых отношений Чорнобай Ю.В. с Открытым акционерным обществом «Де-Кастринская тепловая энергоцентраль».
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 04.06.2014г.
 
    Судья                    подпись                     А.В. Горбачев
 
                        <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    подлинник решения подшит в дело № 2-400/2014 и хранится в Ульчском районном суде Хабаровского края
 
    Судья                                             А.В. Горбачев