Решение от 25 марта 2014 года №2-400/2014

    Дело № 2-400/2014
 
                           Мотивированное решение изготовлено 26.03.2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Мехонцевой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Асбестовского городского суда гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова» к С.Н.Б. о возмещении работником затрат, понесенных работодателем на его обучение,
 
установила:
 
    Истец, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова», обратился в суд с иском к С.Н.Б. о возмещении работником затрат, понесенных работодателем на его обучение, указав, что С.Н.Б. работала в ГБЗУ СО «Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова» педиатром, с *Дата* по *Дата* С.Н.Б. повышала свою квалификацию в ГБОУ ВПО УГМА Минсоцразвития России по специальности актуальные вопросы педиатрии с основами иммунологии, вакцинопрофилактики, на основании ученического договора *Номер* от *Дата*.
 
    Согласно п.2.1 указанного договора работник обязан проработать в учреждении после окончания обучения не менее пяти лет. В пункте 2.2. этого же договора предусмотрено, что в случае увольнения работника без уважительной причины до истечения срока, обусловленного договором, работник обязан возместить расходы, связанные с учебой, исчисленные пропорционально фактически неотработанному времени после окончания обучения.
 
    *Дата* г. С.Н.Б. подала заявление об увольнении в связи с переводом на работу в другой город по месту работы мужа, то есть решила уволиться ранее обусловленного договором (соглашением) срока. Истец считает, что ответчик обязан возместить истцу денежные средства в размере <сумма>, потраченные истцом на обучение ответчика. Поскольку С.Н.Б. отказалась возместить затраты, понесенные работодателем на её обучение, истец просит взыскать с С.Н.Б. в пользу истца затраты, понесенные истцом на обучение работника, в сумме <сумма> и все судебные издержки, связанные с данным делом.
 
    Представитель истца С.О.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, дополнительно пояснил, что ответчица после повышения квалификации продолжала работать в прежней должности, сумма иска рассчитана пропорционально отработанному ответчиком периоду после повышения квалификации.
 
    Ответчик С.Н.Б. исковые требования не признала, представив письменное возражение на иск, указав, что истец, отправив ее на повышение квалификации, выполнил свою обязанность, установленную статьей 196 Трудового кодекса РФ и федеральным законодательством в области лицензирования, в связи с чем обязанность по оплате затрат на обучение лежит на работодателе-истце. Ученический договор ответчик с работодателем заключила ошибочно, не понимая последствий этого. После повышения квалификации продолжала работать на своем рабочем месте. Повышение квалификации проходило по теме « Актуальные вопросы педиатрии с основами иммунологии и вакцинопрофилактики». Ответчик указала, что в 2006году она также повышала квалификацию в УГМА по схожей тематике « Актуальные вопросы профилактики в педиатрии в амбулаторно-поликлинических условиях». Она работает педиатром, поэтому проблемы профилактики заболеваний у детей должна знать.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность лицензируется.
 
    В соответствии Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 15.04.2013) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:
 
    в) наличие:
 
    наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием);
 
    Следовательно, наличие сертификата специалиста является обязательным условием для занятия медицинской деятельностью, предусмотренным законом.
 
                   Согласно предоставленному истцом Уставу ГБЗУ СО «Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова» целью деятельности Учреждения является охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь.
 
        Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
 
        оказание скорой медицинской помощи;
 
        оказание первичной медико-санитарной медицинской помощи (амбулаторно-поликлинической и стационарной), в том числе:
 
    проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости,
 
    диагностика и лечение различных заболеваний и состояний,
 
    клинико-экспертная деятельность по оценке качества и эффективности лечебных и диагностических мероприятий, включая экспертизу временной нетрудоспособности,
 
    восстановительное лечение,
 
    проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, вакцинопрофилактика;
 
        деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и т.д.
 
    В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном данным кодексом, иными федеральными законами.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Частью 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    В силу ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.
 
    Статья 198 ТК РФ предоставляет работодателю право заключить с работником данной организации ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы, который расценивается как дополнение к трудовому договору. Указанный договор в числе других условий должен содержать указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником (ст. 199).
 
    Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации (ст. 200 ТК РФ).
 
    Статьей 249 ТК РФ установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
 
    При этом под профессиональным обучением понимается вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий (ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
 
    Пункт 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610, содержит понятия: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка.
 
    Так, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. По результатам прохождения профессиональной переподготовки специалисты получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере. В результате профессиональной переподготовки специалисту может быть присвоена дополнительная квалификация на базе полученной специальности.
 
    Профессиональная переподготовка производится для выполнения нового вида профессиональной деятельности, осуществляется на основании установленных квалификационных требований к конкретным должностям.
 
    В отличие от профессионального обучения и переобучения, повышение квалификации определяется как обучение той же профессии, без перемен этим работником трудовой деятельности, она направлена на последовательное совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков, рост профессионального мастерства, обновление теоретических и практических знаний специалистов.
 
    Приказом министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с которыми повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 100 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что до 1 января 2016 года право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
 
    Повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, в соответствии с пп. "г" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 и п. 5 "д" Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30, действовавшего до принятия Федерального закона от 04 мая 2011 N 99-ФЗ.
 
    Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что повышение квалификации специалистов, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.
 
    Установлено, что С.Н.Б. имеет высшее медицинское образование(копия диплома на л.д.52).
 
    Судом установлено, что С.Н.Б. работала в ГБЗУ СО «Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова» врачом-педиатром (л.д.8-11). С *Дата* с ней был заключен трудовой договор (л.д.12-13).
 
    *Дата* С.Н.Б. была уволена переводом для дальнейшей работы в ГБУЗ СО Березовская ЦГБ( л.д.22). Увольнение ответчика связано с трудоустройством мужа в *Адрес*
 
    *Дата* С.Н.Б. в связи с переводом мужа на работу в *Адрес* трудоустроилась педиатром в Детскую городскую больницу *Адрес*, что подтверждается записью в ее трудовой книжке.
 
    В соответствии с ученическим договором от *Дата* заключенным между МУЗ «Туринская центральная районная больница им. О. Д. Зубова» и С.Н.Б., работодатель принимает на себя обязательства по обеспечению профессиональной подготовки по теме « Актуальные вопросы педиатрии с основами иммунологии и вакцинопрофилактики» в Уральской государственной медицинской академии, произвести оплату путевки, суточных, проезд к месту назначения и обратно, сохранить среднюю заработную плату за период обучения.. Работник обязался после обучения отработать в МУЗ «Туринская центральная районная больница им. О. Д. Зубова» не менее пяти лет. В случае увольнения работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного договором, работник обязан возместить все расходы, связанные с учебой(л.д.16).
 
    Как следует из представленных работодателем сведений С.Н.Б. в *Дата* проходила курсы повышения квалификации с выдачей сертификата по теме «Актуальные вопросы профилактики в педиатрии в амбулаторно-поликлинических условиях» (л.д.53). Сертификат выдан УГМА *Дата* и действителен пять лет. Соответственно, в *Дата* истекал срок его действия.
 
    Согласно п.4 Трудового договора, заключенного между истцом и ответчиком, «Учреждение» (истец) обязуется обеспечить работнику условия для повышения профессиональной подготовки(л.д.14).
 
    С этой целью приказом по МУЗ «Туринская центральная районная больница им. О. Д. Зубова»*Номер* от *Дата* истец направил С.Н.Б. в служебную командировку для прохождения цикла усовершенствования « Актуальные вопросы педиатрии с основами иммунологии и вакцинопрофилактики»(л.д.33) с сохранением средней зарплаты, оплаты суточных, проезда и проживания. С.Н.Б. было выдано служебное задание( л.д.35). По окончанию цикла усовершенствования ответчик предоставила истцу командировочное удостоверение( л.д.34).
 
    Таким образом, анализ представленных работодателем документов позволят прийти к выводу о том, что в данном случае имело место не профессиональное обучение С.Н.Б. или ее переобучение без отрыва или с отрывом от работы, что является обязательным условием заключения ученического договора в соответствии со ст. 198 ТК РФ, а обязательное повышение квалификации работника, которое оплачивается за счет работодателя.
 
    В соответствии со ст. 196 ч. 5 ТК РФ работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Истец не учитывает положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, из которой следует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Заявленные к взысканию истцом расходы состоят из расходов по проезду С.Н.Б. к месту командировки и обратно, расходов по найму жилого помещения, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Указанные расходы являются гарантиями и компенсациями работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации и не могут быть отнесены к затратам, понесенным работодателем на обучение С.Н.Б. в соответствии со ст. 249 ТК РФ.
 
    В соответствии со статьями 197 и 198 Трудового договора РФ для обучения работника требуется заключение дополнительного договора работника с работодателем, который является дополнительным к трудовому договору. Дополнительный договор на обучение между сторонами не заключался, тогда как ученический договор с С.Н.Б. заключен необоснованно, следовательно, незаконно.
 
    Таким образом, иск Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова» к С.Н.Б. о возмещении работником затрат, понесенных работодателем на его обучение заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В иске Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова» к С.Н.Б. о возмещении работником затрат, понесенных работодателем на его обучение отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
        Судья                                                                        Л.В. Чечулина