Решение от 03 апреля 2014 года №2-400/14

    Дело № 2-400/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 03 апреля 2014 года.
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куйкина Р.А.,
 
    с участием помощника прокурора Кузьмук В.А.,
 
    при секретаре Попковой К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк гражданское дело по заявлению прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах несовершеннолетней Мотошковой Яны Сергеевны об оспаривании бездействия должностных лиц Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области,
 
установил:
 
    прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд в интересах несовершеннолетней Мотошковой Яны Сергеевны с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области.
 
    Требования мотивирует тем, что на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Плесецкого района Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Мотошкова С.Г. алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО8 в размере № рублей ежемесячно с последующей индексацией. В ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ каких-либо исполнительных действий судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный произведено не было. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник по месту жительства не проживает, выехал в <адрес>. После этого и до настоящего времени каких-либо иных исполнительных действий судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный также не производилось. До настоящего времени алименты с должника не взыскиваются, исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, должностными лицами Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный не проводятся, розыск должника не осуществляется, что нарушает права несовершеннолетнего на получение содержания от родителей. Считает бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области в данной части незаконным. Просил обязать судебного пристава-исполнителя принять меры для взыскания с должника алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО8 и объявить розыск должника.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кузьмук В.А. заявленные требования поддержала, пояснив, что за период с ДД.ММ.ГГГГ до проведения прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Плесецкому району и г. Мирному было выполнено лишь одно исполнительное действие – составлен акт об отсутствии должника по месту жительства. Каких-либо иных исполнительных действий за указанный период не проводилось. Судебными приставами-исполнителями не принимается мер к взысканию алиментов с должника. Лишь после обращения прокурора в суд с настоящим заявлением было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о розыске должника, а также о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, и сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации об имуществе должника. Тем не менее, считает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа и нарушении установленных законом сроков для их принятия на протяжении столь длительного времени, незаконным, нарушающим права несовершеннолетней Мотошковой Я.С. Заявленные требования уточнила, просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя в указанной части незаконными, поскольку в настоящее время должник объявлен в розыск и исполнительное производство приостановлено.
 
    Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области Баканова О.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что, действительно, за период с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ до проведения прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Плесецкому району и г. Мирному были сделаны лишь запросы в регистрирующие органы и кредитные организации об имуществе должника и выполнено лишь одно исполнительное действие – составлен акт об отсутствии должника по месту жительства. Каких-либо иных исполнительных действий за указанный период не проводилось. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь был совершен выезд по месту жительства должника Мотошкова С.Г., в ходе которого было установлено, что должник проживает то в <адрес>, то в <адрес>, а также часто находится в лесу на неофициальных заработках. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ была рассчитана задолженность должника по алиментам, которая составила № рубля № копейки. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был объявлен розыск счетов, принадлежащих должнику, и наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в кредитных организациях. Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ был объявлен розыск должника и введено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, и сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации об имуществе должника, исполнительное производство было приостановлено. Считает, что в настоящее время предпринят весь комплекс мер, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве» для взыскания с должника алиментов.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании исполнительного листа № 2-949/2012, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Плесецкого района Архангельской области, судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Мотошкова Сергея Григорьевича в пользу Чернаковой Ольги Николаевны алиментов на содержание дочери ФИО9 ФИО10 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере № рублей ежемесячно с последующей индексацией пропорционально увеличению размера минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве»), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Частями 2 и 5 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
 
    В силу ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный акт о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению.
 
    Статьей 81 Семейного кодекса РФ и исполнительным документом установлен срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований – алименты перечисляются ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
 
    Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
 
    Таким образом, анализ норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель обязан немедленно после поступления исполнительного документа о взыскании алиментов и возбуждения исполнительного производства предпринять предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве» необходимые меры принудительного исполнения и ежемесячно контролировать уплату алиментов должником, в том случае, если с должника не производятся удержания алиментов по месту работы в соответствии со ст. 109 Семейного кодекса РФ и ч.1 ст. 98 Закона «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии со ст. 102 Закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
 
    Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
 
    В соответствии со ст. 112 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.
 
    Аналогичные положения содержатся в статье 98 Закона «Об исполнительном производстве». В соответствии с п.1 ч.1 ст. 98 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 98 Закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
 
    Глава 8 Закона «Об исполнительном производстве» регламентирует порядок обращения взыскания на имущество должника.
 
    Оспаривая бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области, прокурор указал, что с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем меры, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве», в том числе меры принудительного исполнения, к должнику не принимаются, контроль за ежемесячной уплатой должником алиментов не осуществляется.
 
    Из материалов исполнительного производства следует, что после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ направил запросы в регистрирующие органы и кредитные организации о наличии у должника какого-либо имущества, а также ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес должника извещение о вызове на прием.
 
    После выполнения указанных действий каких-либо мер принудительного исполнения судебным приставом вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении более пяти месяцев, не принималось.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель выезжал по месту жительства должника и установил, что должник по месту жительства в <адрес> не проживает, а проживает в <адрес>, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель направил запросы в отношении должника в органы Пенсионного фонда, налоговые органы, кредитные организации и оператору связи.
 
    Между тем, доказательств, подтверждающих факт направления указанных запросов, судебным приставом-исполнителем суду не представлено.
 
    В дальнейшем до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом какие-либо исполнительные действия также не производились.
 
    Лишь после обращения прокурора в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд в <адрес> и в <адрес> по месту предполагаемого пребывания должника, в ходе которого вновь установлено, что должник проживает то в <адрес>, то в <адрес>, а также может находиться в лесу на заработках, что подтверждается актами совершения исполнительных действий от 20 марта 14 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что задолженность по алиментам у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ рубля № копейки.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено произвести розыск счетов, открытых на имя должника в кредитных организациях.
 
    Постановлениями судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ временно ограничен выезд должника из Российской Федерации, объявлен розыск должника, а исполнительное производство приостановлено.
 
    В силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) закреплено право каждого на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства.
 
    Согласно ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Как установлено судом, фактически меры принудительного исполнения к должнику до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении более одного года с момента возбуждения исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области не принимались. Меры принудительного взыскания к должнику были приняты лишь после обращения прокурора в суд.
 
    При этом, впервые выезд судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника был произведен более чем через пять месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, и уже ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель установил, что должник по месту жительства не проживает.
 
    Тем не менее, меры к розыску должника вплоть до ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области не принимались.
 
    Взыскатель Чернакова О.Н. в связи с трудной жизненной ситуацией была вынуждена отдать ребенка ФИО8 под временную опеку в ГБСУ АО «Плесецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», что подтверждается копией ее заявления.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области в указанной части является незаконным и грубо нарушает законные права и интересы взыскателя и несовершеннолетнего ребенка, являющегося получателем алиментов, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    заявление прокурора Плесецкого района Архангельской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области по исполнительному производству № №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника с Мотошкова Сергея Григорьевича в пользу Чернаковой Ольги Николаевны алиментов на содержание дочери ФИО9 ФИО11 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере № рублей ежемесячно с последующей индексацией пропорционально увеличению размера минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, выразившееся в не соблюдении сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий: Р.А. Куйкин.
 
    <данные изъяты>