Решение от 28 июля 2014 года №2-400/14

    Дело № 2-400/14                                                                                                                     КОПИЯ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    п. Октябрьский                               28 июля 2014 года
 
    Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Частухиной Г.Г.,
 
    при секретаре Немытых С.К.,
 
    с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Мингалеева С.Т.,
 
    ответчика - представителя администрации Октябрьского муниципального района Пермского края - ФИО4,
 
    ответчика - директора МКОУ «Ишимовская СОШ» ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по иску прокурора Октябрьского района к администрации Октябрьского муниципального района Пермского края и МКОУ«Ишимовская средняя общеобразовательная школа» об обязывании оградить территорию школы,
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Октябрьского района обратился в суд с иском к администрации Октябрьского муниципального района Пермского края и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ишимовская средняя общеобразовательная школа» об обязывании оградить территорию школы. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской и террористической деятельности, в ходе которой установлено, что в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Ишимовская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Ишимовская СОШ») частично отсутствует ограждение территории школы, на имеющихся воротах и калитках отсутствуют запирающие и блокирующие устройства. В связи с этим на территорию школы открыт доступ для посторонних лиц. Администрация Октябрьского муниципального района Пермского края как учредитель МКОУ «Ишимовская СОШ» должна осуществлять финансовое обеспечение школы. Отсутствие целостного ограждения территории школы нарушает права неопределенного круга лиц и воспитанников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья, обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Просят обязать МКОУ «Ишимовская СОШ» оградить забором территорию общеобразовательного учреждения, оборудовать ворота и калитки запирающими и блокирующими устройствами, а так же обязать администрации. Октябрьского муниципального района Пермского края выделить МКОУ «Ишимовская СОШ» денежные средства в объеме, необходимом для выполнения ремонтных работ ограждения территории МКОУ «Ишимовская СОШ».
 
    В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал, по существу дела изложил доводы, указанные в исковом заявлении. Просил обязать МКОУ «Ишимовская СОШ» оградить забором территорию общеобразовательного учреждения, оборудовать ворота и калитки запирающими и блокирующими устройствами, а так же обязать администрации. Октябрьского муниципального района Пермского края выделить МКОУ «Ишимовская СОШ» денежные средства в объеме, необходимом для выполнения ремонтных работ ограждения территории МКОУ «Ишимовская СОШ».
 
    Ответчик - представитель администрации Октябрьского муниципального района ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что в настоящее время денежные средства на ограждение МКОУ «Ишимовская СОШ» выделены, ДД.ММ.ГГГГ между МКОУ «Ишимовская СОШ» и ООО «Лессервис» заключен договор по ремонту и ограждению МКОУ «Ишимовская СОШ», срок выполнения договора установлен 15 дней.
 
    Ответчик - представитель МКОУ «Ишимовская СОШ» ФИО5 пояснил, что администрация Октябрьского муниципального района Пермского края деньги для ремонта ограждения МКОУ «Ишимовская СОШ» выделила. В настоящее время уже выполнена часть работ, ограждено 174 метра, осталось оборудовать ворота и калитки запирающими и блокирующими устройствами.
 
    Заслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, изучив документы дела, суд считает, что требования прокурора следует удовлетворить частично.
 
    В соответствии с ч.7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ 0 № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (САНПИН 2.4.2.2821-10), САНПИН 2.4.2.1178-02 и САНПИН 2.4.2.2821-10, которые определяют санитарно-эпидемиологические правила и нормативы для общеобразовательных учреждений, относительно территорий общеобразовательных учреждений.
 
    Согласно п. 3.1 раздела III САНПИН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.
 
    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму в РФ является приоритет мер его предупреждения.
 
    Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10 2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения     муниципального района отнесены: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время (п. 11); участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 6.1).
 
    Согласно п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе, относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (п.1); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п.3); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п.5).
 
    В соответствии с Уставом муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ишимовская средняя общеобразовательная школа», утвержденного постановлением       Администрации       Октябрьского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Ишимовская СОШ» является юридическим лицом, расположена по адресу с. <адрес>
 
    Учредителем и собственником имущества МКОУ «Ишимовская СОШ» является муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район Пермского края» в лице администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, действующего на основании Положения об администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, утвержденного решением Земского собрания Октябрьского муниципального района Пермского края от 28.02.2008г. № 213. (л.д. 11-12)
 
    Согласно копии локальной сметы, МКОУ «Ишимовская СОШ» согласовало с администрацией Октябрьского района Пермского края наименование работ и их стоимость по ограждению МКОУ «Ишимовская СОШ». (л.д. 15-18).
 
    Согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту ограждения, расположенного по адресу <адрес>. Цена договора 197911.09 руб., срок выполнения договора 15 календарных дней. (л.д.29-37)
 
    Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ответчиком МКОУ «Ишимовская СОШ» неполностью произведено ограждение территории школы, отсутствие целостного ограждения территории школы нарушает права воспитанников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья, обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения. При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора в части обязывании МКОУ «Ишимовская СОШ» оградить забором территорию общеобразовательного учреждения МКОУ «Ишимовская СОШ», оборудовать ворота и калитку запирающими и блокирующими устройствами подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Определяя такой срок, суд учитывает, что ответчикам для выполнения решения суда потребуется провести необходимые действия, поэтому суд находит разумным и необходимым установить срок один месяц со дня вступления решения в законную силу.
 
    Принимая во внимание, что администрацией Октябрьского муниципального района выделены денежные средства по ремонту ограждения МКОУ «Ишимовская СОШ», в удовлетворении этой части исковых требований следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ишимовская средняя общеобразовательная школа» оградить забором территорию Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ишимовская средняя общеобразовательная школа», оборудовать ворота и калитки запирающими и блокирующими устройствами в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий:                                                                                      Г.Г. Частухина
 
    Копия верна:
 
    Судья:
 
    Секретарь судебного заседания:
 
    Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда
 
    Пермского края и подшит в деле 2-400/2014