Определение от 20 января 2014 года №2-40-2014

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 2-40-2014
 
    20 января 2014 года г. Глазов
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего Рычковой М.Ф.,
 
    при секретаре Вихаревой Е.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Касимовой С.В., Преснецова С.Е., Поскребышевой А.С., Поскребышева С.Г., Чупиной Л.А., Чупина П.Б. к Администрации муниципального образования «Город Глазов» о понуждении проведения капитального ремонта жилого дома,
 
    установил:
 
    Касимова С.В., Преснецов С.Е., Поскребышев С.Г., Поскребышева А.С., Чупина Л.А., Чупин П.Б. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Глазов» (далее по тексту Администрация г. Глазова) об обязании Администрацию города Глазова произвести за счет средств соответствующего бюджета капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома <адрес>, в части следующих элементов: системы теплоснабжения (печи), внутридомовые магистрали, сеть дежурного освещения мест общего пользования, отмостки, ремонт фасада, выполнить усиление чердачного перекрытия, ремонт подъездов, ремонт фундамента, замену дверей входных на лестничную клетку, замену кровли, с заменой водостока замена стропильных конструкций крыши, кровельного покрытия; перекладка кирпичной кладки вентиляционной шахты, замену инженерных сетей отопления, электроснабжения, замена полов, потолков, чердачных перекрытий, вывешивание стен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свои требования истцы мотивировали тем, что истец Касимова С.В. является нанимателем <адрес> <адрес>, истец Преснецов С.Е. является нанимателем <адрес>, истец Чупина Л.А. является сособственником квартиры <адрес>, истец Чупин П.Б. является сособственником квартиры <адрес>, истец Поскребышев С.Г. является собственником квартиры <адрес>, истец Поскребышева А.С. является собственником квартиры <адрес>
 
    Дом введен в эксплуатацию в 1968 году. Дом передан в муниципальную собственность. С момента сдачи дома в эксплуатацию до настоящего времени капитальный ремонт дома не производился. Общий физический износ здания составляет (по состоянию на сентябрь 2011 года) 63,7%. Дом требует капитального ремонта. Основываясь на ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», истцы обратились с данным иском в суд. При этом истцы указали, что спорный многоквартирный дом в настоящее время на обслуживание ни в одной организации не находится.
 
    Согласно ст. 681 Гражданского Кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Статьей 141 Жилищного Кодекса РСФСР (действовавшей до 01 марта 2005 года) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории. Аналогичные правила были закреплены в п.п. «б» п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25 сентября 1985г. № 415, утративших силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 21 января 2006 № 25.
 
    В силу требований ст. 39 Жилищного Кодекса РФ (действующего с 01 марта 2005 года) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. № 3591 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 13 Правил определено, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы. Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства РФ, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п. 14 Правил). Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (п. 18 Правил). Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21 Правил). Собственники помещений обязаны нести бремя расходов по содержанию общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (п. 28 правил).
 
    Обязанность проведения капитального ремонта жилого дома, где проживают истцы, возникла у его первого собственника, ответчика по делу, до приватизации квартир жильцами.
 
    В 2011 году проведено обследование силами МУП «Архитектурное бюро Глазов» строительных конструкций и инженерных систем здания жилого дома <адрес>, по результатам которого составлен технический отчет. В результате обслёдования жилого дома установлено, что год ввода его в эксплуатацию - 1968, срок эксплуатации на момент обследования 45 года.
 
    Также в отчете указано, что: техническое состояние фундаментов, наружных стен, оценивается как ограниченно-работоспособное состояние, переходящее в аварийное. Техническое состояние внутренних стен, межэтажного и чердачного перекрытий, крыши и кровли, окон, дверей, отмостки, инженерных сетей (отопительные печи) оценивается как ограниченно- работоспособное состояние. По результатам обследования сделан вывод: для обеспечения надежности строительных конструкций и здания в целом необходимо проведение следующих мероприятий: ремонт отмостки; капитальный ремонт фасада здания, усиление чердачного перекрытия; ремонт подъездов с заменой штукатурного и окрасочного слоев; замена поручней лестничных маршей; замена окон и дверей в местах общего пользования; замена стропильных конструкций крыши, кровельного покрытия; перекладка кирпичной кладки вентиляционной шахты; замену инженерных сетей отопления, электроснабжения, замена полов, потолков, чердачных перекрытий, вывешивание стен.
 
    Приложением № 3 к Положению «Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (Р)», утвержденному приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 № 312, действующему в настоящее время, определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий до проведения капитального ремонта. Согласно положениям Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (Р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" продолжительность эксплуатации указанного здания до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет.
 
    Из материалов дела следует, что год постройки дома - 1968, капитальный ремонт дома не производился.
 
    В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
 
    По смыслу приведённых норм за гражданами сохраняется не только право на приватизацию жилых помещений, но и право требовать проведения капитального ремонта от бывшего наймодателя при приватизации жилых помещений в домах, которые на момент приватизации требовали проведения такого ремонта, но данная обязанность наймодателем исполнена не была. Данная позиция полностью согласуются с определением Конституционного суда Российской Федерации от 1 марта 2012г. № 389-0-0.
 
    Согласно Конституции РФ в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8), право частной собственности охраняется законом и каждому гарантируется право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1,2 ст. 35).
 
    В соответствии со ст. 217 Гражданского Кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Исходя из положений ст. 235 Гражданского Кодекса РФ приватизация является основанием для прекращения права государственной и муниципальной собственности на имущество, и, соответственно, основанием возникновения права собственности граждан. Статьи 289, 290 Гражданского Кодекса РФ предусматривают, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. При этом собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
 
    Данные положения также закреплены в ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, согласно которой собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, которыми указанные лица владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ). Объекты общего имущества многоквартирного дома указаны в ст. 36 Жилищного кодекса РФ, к ним относятся: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Таким образом, общее имущество дома - это комплекс недвижимого имущества, которое предназначено для обслуживания, использования и доступа к помещениям. Доля в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома следует судьбе помещения в доме.
 
    Собственники жилых помещений не могут произвести выдел в натуре и разделить общее имущество между собственниками жилых помещений, в связи с этим доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч. 2 ст. 39 ЖК РФ).
 
    С 1 марта 2005г. введен в действие Жилищный кодекс РФ, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме содержание и ремонт жилого помещения. Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 Гражданского кодекса РФ.
 
    Следовательно, бремя содержания жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, отвечающего требованиям безопасности и комфортного проживания граждан, целиком лежит на собственниках жилых помещений дома.
 
    Истцы полагают, что в соответствии с положениями ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует принять во внимание только во взаимосвязи с приведенными положениями названных норм права (ЖК РФ).
 
    Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 Жилищного кодекса РФ и ст. 210 Гражданского кодекса РФ следует, что обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе, и на гражданах, приватизировавших жилые помещения. Кроме этого бремя содержания должны нести не только собственники, но и юридические лица, которым помещения в доме принадлежат на ином вещном праве (хозяйственное ведение или оперативное управление). При этом несение расходов на пользование общим имуществом не связано с наличием каких- либо дополнительных условий, так как обязанность несения расходов возникает в силу закона (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ). Таким образом, часть бремени собственников жилых помещений в многоквартирном доме по содержанию дома путем своевременного проведения капитального ремонта может быть возложена и на бывших наймодателей.
 
    Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, (далее - Правила) предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя капитальный ремонт (подп. «з» п. 11). При этом общее имущество должно содержаться в соответствие с требованиями законодательства РФ, в том числе, о техническом регулировании, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность для жизни и здоровья граждан.
 
    Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте «д. 1» пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (п. 12 Правил). Таким образом, в силу приведенных норм Правил непосредственно все собственники помещений дома, а не один из собственников общего имущества, к которому относится Администрация г. Глазов, обязаны осуществлять в установленном порядке капитальный ремонт общего имущества данного многоквартирного дома.
 
    Необходимо принять во внимание, что на момент возникновения долевой собственности (2002 год) фактический срок службы элементов жилого здания составлял 34 года, а продолжительность эффективной эксплуатации данного здания до постановки на капитальный ремонт -15-20 лет. С учетом года возведения здания - 1968 год, периода возникновения долевой собственности - 2002 год, параметров, указанных в Приложении № 3 к Положению ВСН 58-88 (р), предусматривающих минимальную продолжительность эксплуатации элементов здания, используемых в техническом отчете МУП «Архитектурное бюро Глазов», на Ответчика необходимо возложить обязанность по капитальному ремонту в объеме тех элементов здания, фактический срок эксплуатации которых превысил предусмотренные ВСН 58-88 (р) периоды эксплуатации на момент первой приватизации квартир, а именно, по капитальному ремонту следующих элементов здания: системы теплоснабжения, внутридомовые магистрали, сеть дежурного освещения мест общего пользования, отмостки, ремонт фасада, выполнить усиление чердачного перекрытия, ремонт подъездов, замену дверей входных на лестничную клетку, замену кровли, с заменой водостока, ремонт фундамента, замена стропильных конструкций крыши, кровельного покрытия; перекладка кирпичной кладки вентиляционной шахты; замену инженерных сетей отопления, электроснабжения, замена полов, потолков, чердачных перекрытий, вывешивание стен.
 
    Переход прав и обязанностей в отношении передаваемого жилищного фонда, предполагает, в том числе, и переход обязанности по проведению капитального ремонта дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Администрацией г. Глазова обязанность по производству указанного капитального ремонта дома до настоящего времени не исполнена. Указанный вывод подтверждается позицией Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007 года.
 
    С учетом состояния технических элементов дома, истцы полагают, что разумным сроком для ремонта в данном случае является срок - до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с указанными обстоятельствами истцы обратились в суд.
 
    В судебное заседание истцы Касимова С.В., Преснецов С.Е., Поскребышева А.С., Поскребышев С.Г., Чупина Л.А., Чупин П.Б. не явились по неизвестной суду причине, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Заявлений от истцов о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Администрация МО «Город Глазов» не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
 
    В соответствии с абз.7 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
 
    Согласно ст. 223 ГПК РФ -1 Производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в статье 222 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела. 2.После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке. 3. Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.
 
    С учетом выше изложенного, принимая во внимание, что истцы Касимова С.В., Преснецов С.Е., Поскребышева А.С., Поскребышев С.Г., Чупина Л.А., Чупин П.Б. не явились в судебное заседание, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ответчик не требовал рассмотрения дела по существу, а по представленным доказательствам нет возможности разрешить дело по существу, суд в соответствии со ст. 222 ГПК РФ считает возможным оставить исковое заявление Касимовой С.В., Преснецова С.Е., Поскребышевой А.С., Поскребышева С.Г., Чупиной Л.А., Чупина П.Б. без рассмотрения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222, 223 ГПК РФ, суд
 
    определил:
 
    Исковое заявление Касимовой С.В., Преснецова С.Е., Поскребышевой А.С., Поскребышева С.Г., Чупиной Л.А., Чупина П.Б. к Администрации муниципального образования «Город Глазов» о понуждении проведения капитального ремонта жилого дома оставить без рассмотрения.
 
    Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении искового заявления без рассмотрения, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.
 
    Судья М.Ф. Рычкова