Решение от 31 октября 2013 года №2-3993/2013

    Дело № 2-3993/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 октября 2013 года г. Улан-Удэ
 
    Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А. при секретаре Цырендашиевой Т.В., с участием представителя Администрации г. Улан-Удэ Аюшеевой Д.Н., действующей на основании доверенности от 10.09.2013 г., представителя Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по РБ Халанова А.Б., действующего на основании доверенности от 25.09.2013 г. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Администрации г.Улан-Удэ о признании незаконным Представления Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Бурятия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Обращаясь в суд, заявитель просит признать незаконным Представление от 09.08.2013 №***о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона), выданное Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Бурятия. Заявление мотивировано тем, что 09.08.2013 года дознавателем УФСКН России по РБ Н.В. Обуховой вынесено Представление, в котором указано, что гражданин Ш.А.Г. использует жилое помещение, расположенное по адресу: ***, как притон для потребления наркотических средств. Администрация г.Улан-Удэ с представлением не согласилась, поскольку, жилое помещение находится в собственности граждан. Не выявлено, что оно используется не для проживания, что фактически превращено в нежилое, жалоб и заявлений соседей на систематическое нарушение их прав и законных интересов не имеется, также не имеется сведений о систематическом бесхозяйственном обращении с жилым помещением, ведущим к его разрушению.
 
    В судебном заседании представитель Аюшеева заявление поддержала, указала что оспариваемое Представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления обязывает заявителя принять меры в соответствии со ст. 293 ГК РФ в отношении собственника, то есть выселить из жилого помещения, что именно Ш. является собственником жилого помещения не представлено.
 
    Представитель Управления ФСКН России по Республики Бурятия Халанов в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления, указывая, что в ходе предварительного следствия уголовного дела, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 232 УК РФ, было установлено, что гражданин Ш. устроил по месту своего проживания: ***притон для потребления наркотических средств. Пояснил, что поскольку Администрации г.Улан-Удэ обладает правом вынесения предупреждения собственнику об устранении нарушений в случае использования жилого помещения не по назначению, при этом не установлена прямая обязанность по выселению граждан. При этом был разработан шаблон представления, который был разослан по отделам УФСКН.
 
    Представитель СНТ «Профсоюзник» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещен.
 
    Заслушав мнение сторон, суд находит заявление обоснованным.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 16.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля. А также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии с ч.1.1 ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
 
    В судебном заседании установлено, что 09.08.2013 года дознавателем УФСКН России по РБ Н.В. Обуховой вынесено оспариваемое Представление, в котором указано, что гражданин Ш.А.Г. использует жилое помещение, расположенное по адресу: ***, как притон для потребления наркотических средств, в связи с чем не соблюдал законные права и интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, что выразилось в создании аварийных и пожароопасных ситуаций. В Представление дознаватель ссылаясь на ст. 293 ГК РФ обязывает Администрацию г. Улан-Удэ предупредить собственника о необходимости устранения нарушения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
 
    Согласно справки СНТ «Профсоюзник» собственником садоводческого участка № *** по ул. № *** является Ш.Т.Г.- сестра Ш.А.Г.
 
    Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Согласно п. 4.2. Устава СНТ «Профсоюзник» члены товарищества обязаны обеспечивать надлежащее содержание помещений, а так же чистоту земельных участков с соблюдением противопожарных мер. Пунктом 5.2. предусмотрена компетенция Общего собрания членов Товарищества о наложении штрафов и других взысканий на членов СНТ.
 
    Решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 30.04.2013 г. № 693-57 утверждено положение о муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальной жилищной инспекции г. Улан-Удэ, на которое возлагается проведение на территории муниципального образования проверок по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Республики Бурятия, установленных в области жилищных отношений с правом беспрепятственнопосещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ дознаватель или следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
 
    Следовательно, законом предусмотрена обязанность соответствующего должностного лица организации рассмотреть поступившее от следователя или дознавателя представление и в течение месяца письменно сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.
 
    Нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена ответственность за невыполнение данной обязанности лицами, не являющимися участниками уголовно-процессуального производства.
 
    По смыслу положений ст. ст. 254-255, 258 ГПК РФ основанием для удовлетворения жалобы на действия государственного органа (должностного лица) является установление судом нарушений закона на момент вынесения решения, а также установление причинно-следственной связи между имеющим место нарушением закона в действиях (бездействии) данных лиц и наступившими последствиями в виде нарушения прав и свобод гражданина, юридического лица.
 
    Суду не представлено доказательств, что выявленное нарушение входит в компетенцию Администрации г. Улан-Удэ, в связи с чем, довод о наличии обязанности о принятии мер к собственнику в порядке ст. 293 ГК РФ суд не может принять во внимание.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать Представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (иного нарушения закона) от 09.08.2013 №18/12/13826, подписанное дознавателем ГД УФСКН России по РБ Обуховой Н.В. незаконным.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Д.А. Баторова
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2013 года