Решение от 29 июля 2014 года №2-399/2014

    Дело № 2-399/2014
 
    Поступило в суд 08.07.2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Г.Обь Новосибирской области                                                                                                                  «29» июля 2014 года
 
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Захарова А.Ю.,
 
    При секретаре Румянцевой Т.В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Налимова В.А. к Администрации города Оби Новосибирской области о расторжении договора социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           Налимов В.А. обратился в Обской городской суд Новосибирской области с иском к Администрации г.Оби Новосибирской области о расторжении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ним и МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» г.Оби Новосибирской области. Просит обязать Администрацию г.Оби восстановить Налимова В.А. с составом семьи 2 человека в очереди нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, а также предоставить Налимову В.А с учетом состава его семьи жилое помещение по договору социального найма в срок до 01.09.2014г.
 
           В иске Налимов указал, что Постановлением Администрации г.Оби № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении в список не внеочередное предоставлении жилья» он признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь на внеочередное предоставления жилья. Постановлением администрации г.Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилой площади по договору социального найма» ему с составом семьи 2 человека, предоставлено жилое помещение по договору социального найма – <адрес> расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с пунктом 3 данного Постановления, он и члены его семьи, сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением ему жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», подписал Акт приема-передачи жилого помещения по типовому договору социального найма от 30.04.2013г. Вселившись с сыном в <адрес>, он обнаружил, что предоставленная ему квартира не соответствует санитарным нормам и техническим требованиям. В квартире повышенная влажность, вода затекает в квартиру через вентиляционную шахту и оконные рамы, электроснабжение квартиры произведено с нарушением требований безопасности, отсутствует защитное заземление и зануление, повышена звукопроницаемость, в квартире имеются посторонние запахи от канализационного коллектора, находящегося в квартире.
 
    Решением Обского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными действия Администрации г.Оби Новосибирской области по выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № RU54304000-001-13 на ввод многоквартирного трехэтажого двухподьездного жилого дома в г.Оби по адресу: <адрес>, секция №1 в эксплуатацию. Основанием для признания судом незаконными действия Администрации г.Оби по выдаче разрешения на ввод указанного дома в эксплуатацию послужили многочисленные нарушения требований СаНПиН 2.1.2.2645-10. Перечисленные в решении Обского городского суда нарушения санитарных, строительных норм не устранения до настоящего времени. Считает, что администрацией г.Оби нарушены его жилищные права. Предоставленная ему квартира не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, непригодна и опасна для проживания, а, следовательно, данная квартира не может быть объектом жилищных прав.
 
             В судебном заседании Налимов В.А. заявленные им требование подтвердил при аналогичной аргументации, дополнительно указав, что в квартире имеет место превышение ПДК вредных веществ, он в ней проживать не может, так как у него начинается головкружение, тошнота. В результате смены температуры окружающей среды металлическое основание дома начинает деформироваться, заклинивает двери, изменяют плоскость стены. Кроме того, стены состоят из стекловаты. Через которую проникают грызуны, который ходят даже по натяжному потолку.
 
             Представитель администрации города Оби Новосибирской области просил заявленное требование оставить без удовлетворения, указав, что с данным заявлением необходимо обратиться в порядке публичного правоотношения. Кроме того в связи с тем, что истец подписал договор, тем самым подтвердил исполнение обязанности наймодателя по передаче нанимателю жилого помещения в состоянии отвечающим вышеуказанным требованиям. В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ -«Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям». Пункт 46 данного Положения указывает что - «Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения». Поскольку в материалах дела отсутствует вышеуказанное заключение, то отсюда следует, что истцом не доказано, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> - непригодна для проживания.
 
    Представитель Муниципального бюджетного учреждения «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.
 
             Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необходимости заявленное Налимовым В.А. требование удовлетворить по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Статьей 40 частью 1 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
 
    Статьей 2 пунктами 7,8 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.
 
             Как установлено в судебном заседании Налимов В.А. с составом семьи 2 человека, проживавшие в ветхом жилом доме, по адресу: <адрес>, пострадавшими от обрушения признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, на основании Постановления Администрации г.Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №61, а также поставлены на внеочередное предоставление жилой площади в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.
 
    На основании указанного выше постановления, выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес>, о том что ФИО3 признан малоимущим и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательством порядке.
 
    Постановлением Администрации г.Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено приобретенное в собственность г.Оби Новосибирской области жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г.Оби Новосибирской области – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 33 м.кв., гр.ФИО3 с составом семьи 2 человека. Постановлено заключить договор социального найма жилого помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005г. №315 на <адрес>, общей площадью 33 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес>. Кроме того ФИО3 в связи с предоставлением жилого помещения общей площадью 33 кв.м. по договору социального найма снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещении № между МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» г.Оби Новосибирской области и Налимовым В.А. о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 33,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется его сын –ФИО2
 
    Как следует из п.п. А. п.5 данного договора, наймодатель обязан - передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.
 
            Вступившим в законную силу после апелляционного рассмотрения, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, решением Обского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
 
             «Исковые требования прокурора г.Оби Новосибирской области удовлетворить.
 
             Признать незаконными действия Администрации г.Оби Новосибирской области по выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № № на ввод многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в г.Обь по адресу: <адрес> (стр.), секция № 1 в эксплуатацию.
 
           Обязать Администрацию г.Оби Новосибирской области надлежащим образом содержать жилые помещения в многоквартирном трехэтажном двухподъездном жилом доме в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.) Секция № 1.
 
           Признать незаконным бездействие ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» по окончанию строительства трехэтажного двухподъездного жилого дома в г.Обь по адресу: <адрес> (стр.) Секция № 1 и приведению его в соответствие с установленными требованиями.
 
          Обязать ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» окончить строительство многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в г.Обь по адресу: <адрес> (стр.) Секция № 1 и сдать его в эксплуатацию в установленном законом порядке в срок до 01.12.2013».
 
    По данному гражданскому делу суду представлены акты инспекции государственного строительного надзора, а также заключение ООО «Центр экспертных исследований» от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому возведенный трехэтажный двухподьездный жилой <адрес> в г. Оби имеет отступления от требований СНиП, СП, ГОСТ и других, которые усложняют эксплуатацию объекта, отрицательно влияют на его технические характеристики, и свидетельствуют о наличии неблагоприятных факторов условий проживания в данном жилом доме. В связи с выявлением превышения допустимых концентраций ПДК по ГН 2.1.6.1338-03 жилые помещения данного здания не пригодны для проживания.
 
    Согласно письму Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, при исследовании проб воздуха в указанном доме установлено, что концентрация формальдегида в пробе воздуха в точке отбора № превышает предельно-допустимую концентрацию (ПДК), установленную гигиеническими нормами ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» до 1,08 раза.
 
    Следовательно, судом установлено, что истцу Налимову и членам его семьи на условиях социального найма по договору № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено непригодное для проживания жилое помещение.
 
    Согласно ст. 687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.
 
    Следовательно, требование истца о расторжении договора найма подлежит удовлетворению.
 
    Ссылка ответчика на то, что материалы дела содержат Акт обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому оснований для признания дома непригодным для проживания не имеется, не может быть принята судом, поскольку данный акт представителем инспекции государственного строительного надзора не подписан.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Оби Новосибирской области возложенная на данный орган федеральным законом обязанность по предоставлению истцу и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящимся в границах г. Оби, не выполнена.
 
    В соответствии с общим правилом, установленным ст. 167 ГК РФ, при расторжении договора стороны возвращаются в первоначальное положение.
 
    Следовательно, истец Налимов В.А. и члены его семьи подлежат восстановлению в статусе нуждающихся в предоставлении жилья на условиях социального найма в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья, причем во внеочередном порядке согласно ст. 57 ЖК РФ, и на условиях, которые имели место на ДД.ММ.ГГГГ, а на администрацию г. Оби надлежит возложить обязанность предоставить истцу и членам его семьи такое жилье.
 
    Принимая во внимание обстоятельства дела и характер правоотношений, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения этой обязанности в виде 4 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу.
 
               На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования Налимова Вячеслава Анатольевича удовлетворить.
 
             Признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> с одной стороны, и Налимовым Вячеславом Анатольевичем на семью из 2 человек, с другой стороны, РАСТОРГНУТЬ.
 
             Признать Налимова Вячеслава Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Налимова Евгения Вячеславовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья.
 
            Возложить на администрацию города Оби Новосибирской области обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу предоставить Налимову Вячеславу Анатольевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Налимову Евгению Вячеславовичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди, в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Оби Новосибирской области.
 
            Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.
 
Судья                                       (подпись)                                         А.Ю. Захаров
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ