Решение от 17 марта 2014 года №2-399/2014

Дело № 2-399/2014
 
                                                              РЕШЕНИЕ
 
                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 марта 2014 года                                               г.Комсомольск-на-Амуре
 
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.,
 
    с участием: представителя истца Сафронова К.М., действующего на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафроновой Е.К. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Новоильиновка» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании постоянно проживающей на территории сельского поселения «Село Новоильиновка» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в период чрезвычайной ситуации, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Новоильиновка» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года,
 
у с т а н о в и л :
 
    Сафронова Е.К. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате наводнения - выхода из берегов реки Амур на территории сельского поселения «Село Новоильиновка» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает истец, оказался затопленным. Принимая во внимание факт постоянного проживания в указанном доме, Сафронова Е.К. обратилась в администрацию сельского поселения «Село Новоильиновка» с заявлением о признании пострадавшей и получении единовременной материальной помощи, предусмотренной законодательством. Однако администрацией поселения в данном праве было отказано по причине отсутствия регистрации по указанному адресу. Просит признать её постоянно проживающей в <адрес> в период наводнения в августе-сентябре 2013 года и пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Новоильиновка» в августе-сентябре 2013 года.
 
    В судебном заседании представитель истца Сафронов К.М. поддержал исковые требования Сафроновой Е.К., настаивал на их удовлетворении, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил признать Сафронову Е.К. постоянно проживающей в <адрес> в период наводнения в августе-сентябре 2013 года и пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Новоильиновка» в августе-сентябре 2013 года.
 
    Истец Сафронова Е.К. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена в установленном законом порядке. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
 
    Ответчики - представитель администрации сельского поселения Село Новоильиновка», представитель администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель министерства финансов Хабаровского края и представитель Управления гражданской защиты Правительства Хабаровского края, в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.
 
    При таких обстоятельствах и в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав представителя истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «л» ч.1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12 часов 00 минут 9 августа 2013 года для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС) на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    Пунктом 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества, указанные в п.1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления. При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, указанных в пункте 1 настоящего постановления, устанавливается в судебном порядке.
 
    В соответствии с п.п.6-6.2 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано обеспечить выплату помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, в размерах, указанных в пункте 1 настоящего постановления; представлять в управление гражданской защиты населения Правительства края списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания помощи.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края № 406-пр от 30 декабря 2009 года «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края. Указанными Правилами установлено, что в список граждан для оказания финансовой помощи включаются граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, повреждённом на момент чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 583 от 4 сентября 2013 года утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной со стихийным бедствием (наводнением) на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Указанным Порядком установлено, что для выплаты единовременной материальной помощи и компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости необходимо предоставить документы, в том числе, документ с отметкой о регистрации по месту жительства.
 
    Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Статьёй 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № Сафронова Е.К. является собственником жилого <адрес>.
 
    Согласно справке, данной главой сельского поселения «Село Новоильиновка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сафронова Е.К. зарегистрирована в <адрес>. проживает в <адрес> с 16 ноября 2011 года по настоящее время.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что живёт в <адрес>. Знает Сафронову Е.К. как жительницу села, она и <данные изъяты> Сафронов К.М. живут в селе с 2011 года по адресу: <адрес>. Из-за наводнения дом Сафроновой Е.К. был затоплен, вода в доме была на уровне, примерно, 30 см.             
 
    Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что живёт в <адрес> в течение 3-х лет. Сафронова Е.К. и <данные изъяты> живут в селе больше 2-х лет в <адрес>. На момент чрезвычайной ситуации она также жила в селе. В результате наводнения участок и дом, где живёт Сафронова Е.К. сильно затопило - к дому подъезжали на лодке.
 
    Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено и подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ, что жилому помещению - <адрес> - требуется капитальный ремонт.
 
    Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Комсомольский» следует, что заявление Сафроновой Е.К. о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённого жилого помещения удовлетворено.
 
    Сафроновой Е.К. администрацией сельского поселения «Село Новоильиновка» отказано в выплате единовременной компенсации в размере 120 000 рублей в связи с отсутствием регистрации в с.Новоильиновка в установленном порядке на момент чрезвычайной ситуации, возникшей в августе-сентябре 2013 года.
 
    Таким образом, пояснениями представителя истца, свидетелей и материалами дела в судебном заседании установлено, что Сафронова Е.К. на момент чрезвычайной ситуации - наводнения, в результате которого пострадал дом и принадлежащее ей имущество, постоянно проживала в <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Сафроновой Е.К. к администрации Комсомольского муниципального района, администрации сельского поселения «Село Новоильиновка» о признании постоянно проживающей на территории сельского поселения «Село Новоильиновка» в период чрезвычайной ситуации, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Новоильиновка» в августе-сентябре 2013 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Сафроновой Е.К. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Новоильиновка» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании постоянно проживающей на территории сельского поселения «Село Новоильиновка» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в период чрезвычайной ситуации, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Новоильиновка» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, удовлетворить.
 
    Признать Сафронову Е.К., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, постоянно проживающей в <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Новоильиновка» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Признать Сафронову Е.К., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории сельского поселения «Село Новоильиновка» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Решение является основанием для обращения в органы местного самоуправления о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Новоильиновка» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий                                Н.Ю.Богатырева
 
    Вступило в законную силу 21.04.2014