Решение от 27 августа 2014 года №2-399/2014

Дело № 2-399/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бакчар Томской области 27 августа 2014 г.
 
    Бакчарский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Шатохина В.В., при секретаре Башковой В.А.,
 
    с участием:
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Томской области об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации в отношении Андреевой И.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Томской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС № 2 по Томской области) обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации в отношении Андреевой И.А..
 
    Заявление обосновано тем, что согласно данных Межрайонной ИФНС России №2 по Томской области Андреева И.А. имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет РФ в размере ., в том числе по налогам - ., по пени ., штрафам - ., что подтверждается данными налоговых обязательств. Задолженность образовалась в соответствии с Решением № 43 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, принятым заместителем начальника Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Томской области по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки.
 
    Межрайонной ИФНС России №2 по Томской области в адрес ИП Андреева И.А. на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа: №по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. с предложением уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. недоимку по налогам - ., пени штрафы - .
 
    В связи с неоплатой принято Решение в соответствии со ст. 46 НК РФ №от ДД.ММ.ГГГГгода
 
    В соответствии с п.7 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального
 
    предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. Межрайонной инспекцией на основании ст. 47 НК РФ вынесено постановление №от ДД.ММ.ГГГГо взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.
 
    Постановления и решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, направлены для принудительного исполнения в подразделение Службы судебных приставов по Бакчарскому району Томской области. Возбуждено исполнительное производство: №Постановлением от ДД.ММ.ГГГГгода. Судебным приставом - исполнителем был установлен должнику, в соответствии с положениями ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней (п.2 Постановления).
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГисполнительное производство не завершено, задолженность не погашена.
 
    Межрайонная ИФНС № 2 по Томской области просит суд установить Андреевой И.А. временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по оплате задолженности по налогам, штрафу, пени в общей сумме содержащихся в Требовании налогового органа №от ДД.ММ.ГГГГгода, в Постановлении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №по от ДД.ММ.ГГГГ № №, в Постановлении судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГо возбуждении исполнительного производства №№
 
    В судебном заседании истец представитель Межрайонной ИФНС № 2 по Томской области не присутствовал, в направленном в суд заявлении настаивает на требованиях изложенных в иске, просил суд рассмотреть без участи.
 
    Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации – Андреева И.А.. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила. О месте и времени судебного разбирательства дела Андреева И.А. извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Таким образом законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
 
    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
 
    Федеральная налоговая служба Российской Федерации и его территориальные органы (далее – налоговые органы) в силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» и пункта 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из положений подпункта 9 пункта 1 статьи 31, статьи 46 и статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа за счёт имущества индивидуального предпринимателя и обращать эти решения к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
 
    Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой статьи 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
 
    Рассматривая вопрос об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, суд должен установить факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, проверить наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить, а также учитывать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
 
    Материалами дела установлено, что Андреева И.А. ДД.ММ.ГГГГзарегистрирована Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области в качестве индивидуального предпринимателя на основании поданного заявления. Согласно представленных данных Межрайонной ИФНС России №2 по Томской области Андреева И.А. имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет РФ в размере , в том числе по налогам - ., по пени ., штрафам - ., что подтверждается данными налоговых обязательств. Задолженность образовалась в соответствии с Решением №о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, принятым заместителем начальника Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Томской области по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки. Указанное Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., налогоплательщиком в апелляционном и судебном порядке, предусмотренным НК РФ, АПК РФ не обжаловалось.
 
    Межрайонной ИФНС России №2 по Томской области в адрес ИП Андреева И.А. на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа: №по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. с предложением уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. недоимку по налогам - ., пени ., штрафы - . Факт направления в адрес налогоплательщика требования подтверждается реестром почтовых отправлений.
 
    В связи с неоплатой принято Решение в соответствии со ст. 46 НК РФ №от ДД.ММ.ГГГГгода. В соответствии с п.7 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. Межрайонной инспекцией на основании ст. 47 НК РФ вынесено постановление №от ДД.ММ.ГГГГо взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.
 
    Постановления и решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, направлены для принудительного исполнения в подразделение Службы судебных приставов по Бакчарскому району Томской области. Возбуждено исполнительное производство: №Постановлением от ДД.ММ.ГГГГгода. Судебным приставом - исполнителем был установлен должнику, в соответствии с положениями ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней (п.2 Постановления).
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГисполнительное производство не завершено, задолженность не погашена.
 
    Однако должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. На дату направления настоящего заявления исполнительный документ (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ.) не исполнен без уважительных причин, исполнительное производство не окончено и не прекращено.
 
    Вышеизложенное подтверждает, что Андреева И.А. уклоняется от исполнения обязательств по уплате обязательных платежей.
 
    В силу ст.57 Конституции РФ, п.1 ст. 3, п.п.1 п. 1 ст.23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Одним из источников функционирования государства являются доходы от налоговых платежей. Неуплата Андреевой И.А. налогов, пеней, штрафов нарушает права бюджетов различных уровней на получение указанного дохода и наносит вред общественным отношениям в области налоговых правоотношений, установленных НК РФ. МРИ ФНС РФ №по , являясь территориальным органом Федеральной налоговой службы РФ, в силу положений п.1 ст.30 НК РФ осуществляет контроль за своевременностью и полнотой перечисления в бюджетную систему РФ налогов и других обязательных платежей. Поскольку обязательства по уплате налогов указанные в постановлении налогового органа №от ДД.ММ.ГГГГне исполнены Андреевой И.А. в рамках исполнительных производств, Межрайонная ИФНС России №2 по Томской области обращается в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    При изложенных обстоятельствах суд находит заявление Межрайонной ИФНС № 2 по Томской области подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 198, 245, 246 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Томской области удовлетворить.
 
    Установить Андреевой И.А. временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по уплате задолженности по налогам, штрафу, пени в общей сумме , содержащихся в Требовании налогового органа №от ДД.ММ.ГГГГгода, в Постановлении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, в Постановлении судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГо возбуждении исполнительного производства №№
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
 
    .
 
    Председательствующий Шатохин В.В.