Решение от 02 апреля 2014 года №2-399/2014

    Дело № 2-399/2014
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Пенза                                 02 апреля 2014 года
 
    Октябрьский районный суд города Пензы в составе
 
    председательствующего судьи Николаевой Л.В.,
 
    с участием прокурора Голубковой Е.Ю.,
 
    при секретаре Люкшиной И.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Пенза гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Горизонт» о понуждении к размещению информации,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В суд обратился истец с указанным выше иском, в обоснование которого ссылается на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Пензы проведена проверка соблюдения ЖСК «Горизонт» требований законодательства о раскрытии информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией. Установлено, что официальный сайт в ЖСК «Горизонт» не создан. Согласно объяснения председателя ЖСК «Горизонт» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ информация, подлежащая раскрытию товариществом собственников жилья, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не опубликовывалась на Интернет сайтах. Сайт администрации Октябрьского района города Пензы отсутствует. На сайте администрации города Пензы www.penza-gorod.ru, а также на сайте Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области uprgzi.pnzreg.ru информация о ЖСК «Горизонт» отсутствует. Неисполнение ЖСК «Горизонт» требований действующего жилищного законодательства в части размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о своей организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирным домом, нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации, в связи с чем прокурор района обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просил обязать ЖСК «Горизонт», расположенное по адресу: <адрес>, разместить на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - www.refomagkh.ru., а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области http://uprgzi.pnzreg.ru; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность - администрации города Пензы - www.penza-gorod.ru: а)общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б)основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в)    сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г)порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е)сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    В судебном заседании представитель истца Голубкова Е.Ю. исковые требования прокурора и приведенные выше обстоятельства поддержала, просила иск прокурора Октябрьского района г.Пензы к ЖСК «Горизонт» удовлетворить. Дело рассмотреть в заочном порядке в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика, не явившегося в судебное заседание.
 
    Представитель ответчика ЖСК «Горизонт» в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.
 
    С согласия представителя истца постановлено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися материалами гражданского дела, что ЖСК «Горизонт» создан и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано за ОГРН №, ИНН №, по адресу <адрес>.
 
    Согласно протоколу общего собрания ЖСК «Горизонт» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исполняет обязанности председателя ЖСК «Горизонт» по настоящее время. В управлении ЖСК «Горизонт» находится многоквартирный дом <адрес>.
 
    Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
 
    Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 (далее Стандарт), устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).
 
    Согласно пункту 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Пунктом 5(1) Стандарта установлено, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою стельность;
 
    б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);
 
    в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
 
    В пункте 6 Стандарта определено, что информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    В рамках общей информации о товариществе и кооперативе раскрытию подлежат следующие сведения (пункт 8(1) Стандарта):
 
    а) наименование товарищества или кооператива;
 
    б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации);
 
    в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества или кооператива, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии);
 
    г) режим работы органов управления товарищества или кооператива, в том числе часы личного приема граждан;
 
    д) фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива;
 
    е) сведения о членстве товарищества или кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет.Согласно пункту 9(1) Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    б) сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году;
 
    в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году;
 
    г) протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
 
    д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;
 
    е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
 
    При этом, пунктом 9(2) Стандарта установлено, что сведения, указанные в подпункте "а" пункта 9 и пункте 9(1) настоящего документа, размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, подписью председателя правления товарищества или кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций.
 
    В соответствии с пунктом 11(1) Стандарта в рамках информации о порядке и об условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме товариществом или кооперативом раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги);
 
    б) отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг;
 
    в) сведения о заключении товариществом или кооперативом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно;
 
    г) сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
 
    д) сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в, многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    В случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций (пункт 12 Стандарта).
 
    В соответствии с пунктом 13(1) Стандарта информация о средствах товарищества и кооператива должна содержать:
 
    размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества или кооператива, для членов товарищества или кооператива;
 
    сведения об образовании резервного фонда товарищества или кооператива, иных специальных фондов товарищества или кооператива, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов.
 
    Пунктом 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами предусмотрено, что в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
 
    б) тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа;
 
    в) тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.
 
    Согласно же п.п. «а» п. 16 Стандарта изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:
 
    а) на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений;
 
    б) в официальных печатных изданиях - в течение 30 дней со дня изменения соответствующих сведений;
 
    в) на информационных стендах - в течение 2 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района города Пензы проведена проверка соблюдения требований законодательства о раскрытии информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.
 
    Из материалов проведенной проверки установлено, что в сети Интернет, на сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – www.reformagkh.ru, а также на сайте администрации г. Пензы www.penza-gorod.ru, Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области – uprgzi.pnzreg.ru информация о деятельности ЖСК «Горизонт» не размещена. Официальный сайт в ЖСК «Горизонт» отсутствует. Доказательств обратного представителем ответчика в суд не представлено.
 
    Неисполнение ЖСК «Горизонт» требований действующего жилищного законодательства в части размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о своей организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирным домом, нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Как следует из статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    На основании изложенного, удовлетворяя заявленные прокурора требования, суд считает целесообразным определить ответчику срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Горизонт» о понуждении к размещению информации удовлетворить.
 
    Обязать ЖСК «Горизонт», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - www.reformagkh.ru, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, - Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области http://uprgzi.pnzreg.ru; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность, - администрации города Пензы - www.penza-gorod.ru: а) общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б)    основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в)    сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
        Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий: