Решение от 19 мая 2014 года №2-399/2014

Дело № 2-399/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 мая 2014 года г. Сортавала
 
    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе
 
    председательствующего судьи Ратомской Е.В.,
 
    при секретаре Колотовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кааламское сельского поселение» о возложении обязанности совершить определенные действия,
 
Установил:
 
    Иск заявлен по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки исполнения Администрацией Кааламского сельского поселения требований ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено ненадлежащее исполнение ответчиком требований, в частности, ст.4 указанного закона об открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. В соответствии со ст.10 вышеназванного закона, по состоянию на <Дата обезличена>, администрацией создан собственный официальный сайт в сети «Интернет» - admkaalamskoe.ru. но информация, предусмотренная ст.13 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в полном объеме не размещена. Ссылаясь на положения указанного закона, ФЗ «О противодействии коррупции», ст.45 ГПК РФ, истец просит обязать ответчика в месячный срок со дня вступления в силу решения суда разместить в сети «Интернет» следующие сведения о деятельности администрации: о структуре администрации поселения; о полномочиях органов местного самоуправления Кааламского сельского поселения, задачах и функциях данных органов, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции администрации и Совета поселения; сведения о задачах и функциях подведомственных организаций, их адресах, адресах электронной почты; сведения о руководителях подведомственных организаций; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Совет поселения в 2013-2014 гг.; формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных выше лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений граждан.
 
    В судебном заседании прокурор Храмцова Е.Л. поддержала требования, дав пояснения, соответствующие обстоятельствам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Администрации Кааламского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Адвокат Еремеев Ю.С., действующий на основании ордера <Номер обезличен>, просил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика, с иском согласны.
 
    Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 4 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.
 
    Согласно ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. К основным направлениям деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции относится обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
    Из положений ст.8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что пользователи информации имеют право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен; обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. При невозможности - указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, подлежащей размещению содержится в ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае, установив нарушения, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц – получателей информации о деятельности органов местного самоуправления Кааламского сельского поселения, прокурор района обратился в суд с иском об обязании органа местного самоуправления совершить определенные действия.
 
    Установлено, что прокуратурой г.Сортавала проведена проверка исполнения Администрацией Кааламского сельского поселения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В ходе проверки установлено ненадлежащее исполнение ответчиком требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». По состоянию на <Дата обезличена> Администрацией Кааламского сельского поселения создан собственный официальный сайт в сети «Интернет» - admkaalamskoe.ru, на котором информация, предусмотренная ст.13 данного ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещена не в полном объеме. В частности, не размещена обязательная информация: о структуре администрации поселения; сведения о полномочиях органов местного самоуправления Кааламского сельского поселения, задачах и функциях данных органов, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции администрации и Совета поселения; сведения о задачах и функциях подведомственных организаций, их адресах, адресах электронной почты; сведения о руководителях подведомственных организаций; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Совет поселения в 2013-2014 гг.; формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных выше лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений граждан.
 
    С учетом вышеизложенного, принимая во внимание согласие ответчика с заявленными требованиями, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор, поддержав заявленные требования, указал, что разумным сроком для проведения работ является месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Суд считает целесообразным предоставить ответчику указанный срок для устранения нарушений.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
решил:
 
    Заявление прокурора г. Сортавала удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Кааламского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» сведения о деятельности Администрации Кааламского сельского поселения:
 
    - о структуре администрации поселения;
 
    - сведения о полномочиях органов местного самоуправления Кааламского сельского поселения, задачах и функциях данных органов, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции администрации и Совета поселения;
 
    - сведения о задачах и функциях подведомственных организаций, их адресах, адресах электронной почты;
 
    - сведения о руководителях подведомственных организаций;
 
    - тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Совет поселения в 2013-2014 гг.;
 
    - формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    - порядок обжалования муниципальных правовых актов;
 
    - информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
 
    - информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;
 
    - информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    - тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
 
    - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
 
    - сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    - сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    - порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    - фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных выше лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    - обзоры обращений граждан.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.В.Ратомская
 
    Мотивированное решение изготовлено 21.05.2014