Решение от 14 августа 2014 года №2-399/2014

Дело № 2-399/2014г
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Красный Чикой                                                                    14 августа 2014 года
 
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края
 
    в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Жамсарановой Э.Д.,
 
    при секретаре Григорьевой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Коноваловой Т.Ю к Муниципальному образовательному учреждению «Захаровская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Красночикойский район» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже установленного МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор обратился в суд в интересах Коноваловой Т.Ю. с указанными выше требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    Прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МОУ «Захаровская СОШ», в ходе которой установлено, что Коновалова Т.Ю. работает в МОУ Захаровская СОШ, в должности <данные изъяты>. Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ей установлен должностной оклад <данные изъяты>, районный коэффициент - <данные изъяты>., читинский коэффициент за стаж - <данные изъяты>., надбавка за вредность <данные изъяты>., надбавка до МРОТ <данные изъяты>
 
    В апреле, мае, июне 2014г Коновалова Т.Ю. полностью выработала норму рабочего времени, поэтому её заработная плата должна составлять не менее МРОТ по РФ - 5554 рубля. А с учетом районного коэффициента и доплаты ха стаж - в размере 9441,8 рублей.
 
    Из представленных МОУ «Захаровская СОШ» ведомостей начисления заработной платы Коноваловой Т.Ю. следует, что за работу по должности <данные изъяты> ей начислена заработная плата в 2014 году: за апрель, май и июнь по <данные изъяты>. ежемесячно.
 
    Всего Коноваловой Т.Ю. недоначислена и невыплачена заработная плата на сумму <данные изъяты>.
 
    26 июня 2014г. в прокуратуру района поступило заявление от Коноваловой Т.Ю. с просьбой защитить трудовые права.
 
    На основании ст.45 ГПК РФ прокурор считает необходимым обратиться в суд за зашитой трудовых прав Коноваловой Т.Ю.
 
    Просит взыскать с ответчика в пользу Коноваловой Т.Ю. недоначисленную и не выплаченную заработную плату за апрель, май, июнь 2014г. в размере 9997,2руб., обязать МОУ «Захаровская СОШ» выплачивать Коноваловой Т.Ю. с 01 июля 2014 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    При недостаточности находящихся в распоряжении МОУ «Захаровская СОШ» денежных средств, данные денежные средства взыскать с Администрации муниципального района «Красночикойский район» за счет средств казны муниципального района «Красночикойский район».
 
    Представитель ответчика, МОУ «Захаровская СОШ», в возражениях на иск указала, что с иском прокурора не согласны, так как в Захаровской СОШ граниченный фонд оплаты труда, своих средств не имеет.
 
    Просит в исковых требованиях Коноваловой Т.Ю. отказать.
 
    Истица Коновалова Т.Ю., представители ответчиков, МОУ «Захаровская СОШ», Администрации муниципального района «Красночикойский район»,в судебное заседание не явились, будучи своевременно уведомленным о времени и месте слушания дела.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы Коноваловой Т.Ю., представителей ответчиков, МОУ «Захаровская СОШ», Администрации муниципального района «Красночикойский район».
 
    Заслушав прокурора, изучив отзыв на иск и материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между МОУ «Захаровская СОШ» и Коноваловой Т.Ю. на <данные изъяты>, ей установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>, за вредность <данные изъяты>., доплата до МРОТ <данные изъяты>., районный коэффициент 40% <данные изъяты>., надбавка за стаж <данные изъяты>.
 
    В соответствии с приказами № № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Захаровская СОШ» Коновалова Т.Ю. принята <данные изъяты>
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 01.09.2007г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время ч.3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка
 
    заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133-1 ТК РФ).
 
    В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст.1 Закона Забайкальского края № 39-ЗЗК от 14.10.2008г
 
    «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате бюджетных организаций» установлен размер коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края: в Каларском районе - 1,7; в Могочинском, Тунгиро-Олёкминском, Тунгокоченском, Чернышевском районах - 1.5; в других муниципальных районах и городских округах - 1,4.
 
    В статье 2 данного Закона указано, что работникам организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края, установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10% заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%.
 
    С 01.01.2014г. ФЗ от 02.12.2013 №336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5554 рубля.
 
    Как следует из материалов дела, расчетных листов, представленных МОУ «Захаровская СОШ», за 1 ставку повара Коноваловой Т.Ю. за полностью отработанную норму рабочего времени в 2014 году начислено: в апреле, мае и июне по 6109,40руб., то есть менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, с января 2014г - 9441 рубль 80 копеек.
 
    Следовательно, требования истицы Коноваловой Т.Ю. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.04.2014г по 30.06.2014г подлежат удовлетворению, а заработная плата Коноваловой Т.Ю. при полностью отработанной норме рабочего времени должна быть начислена в размере не менее установленного федеральными законами минимального размера оплаты труда; при этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством МРОТ с 01.01.2014г. - 5554 рубля, так как данные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях.
 
    Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.
 
    Представитель ответчика, МОУ «Захаровская СОШ», в отзыве на иск не оспаривал, что в апреле, мае, июне 2014 года истец Коновалова Т.Ю. отработала полную норму рабочего времени <данные изъяты>, не представил свой расчет заработной платы в соответствии с МРОТ.
 
    При таких обстоятельствах представленный прокурором расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд находит верным исходя из следующего.
 
    За апрель, май, июнь 2014 года истице начислена заработная плата за 1 <данные изъяты> размере <данные изъяты> ежемесячно, когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством по 9441 рубль 80 копеек ежемесячно.
 
    Таким образом, сумма начисленной и выплаченной заработной платы истице Коноваловой Т.Ю. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> <данные изъяты>, а сумма, подлежащая начислению и выплате, составила <данные изъяты>, разница между суммами составляет <данные изъяты> без вычета подоходного налога, которая и подлежит взысканию в пользу истицы.
 
    Как следует из п. 1.3 Устава, МОУ «Захаровская СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением.
 
    Согласно п.1.4 Устава, - учредителем МОУ «Захаровская СОШ» является муниципальный район «Красночикойский район» Функции учредителя осуществляет Администрация муниципального района «Красночикойский район».
 
    Представитель ответчика, Администрации муниципального района«Красночикойский район», возражений на иск прокурора в интересах Коноваловой Т.Ю. суду не представил.
 
    Исходя из анализа п.3 ч.1 ст.8, п. ч.1 ст.9 ФЗ от 29.12.2012г № 273-ФЗ «Об образовании», п.11 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.9, абз.3 п.1 ст.86, п.3 ст.86, ст.140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.12 Закона Забайкальского края от 20.12.2011г № 608-ЗЗК «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае», Закона Забайкальского края от 26.12.2012г № 776-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», Закона Забайкальского края от 11.07.2013г № 858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования» на 2013г, п.9.3.3 Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.05.2010г № 186, ст.2 Закона Забайкальского края от 23.12.2011г № 612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях», п.3 ч.7 ст.9.2 ФЗ от 12.01.1996г № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях, Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010г № 81н об утверждении Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, суд находит, что Администрация муниципального района "Красночикойский район", несет обязанности по финансированию МОУ «Малоархангельская СОШ» денежными средствами в случае их недостаточности за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.
 
    Согласно п.п.1,3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика, МОУ «Захаровская СОШ», подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
 
           Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора в интересах Коноваловой Т.Ю. удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Захаровская средняя общеобразовательная школа» в пользу Коноваловой Т.Ю недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с01 мая 2014 года по 30 июня 2014 года в сумме <данные изъяты> без вычета подоходного налога.
 
    Решение суда о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
    Обязать Муниципального образовательного учреждения «Захаровская средняя общеобразовательная школа» в дальнейшем, с 01 июля 2014 года, производить Коноваловой Т.Ю начисление и выплату заработной платы, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Возложить на Администрацию муниципального района "Красночикойский район" обязанность по финансированию Муниципального образовательного учреждения «Захаровская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами для выплаты взысканных сумм в пользу Коноваловой Т.Ю при недостаточности денежных средств за счет ив пределах выделенных на эти цели субвенций.
 
    Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Захаровская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 19 августа 2014 года.
 
Судья:                                    Аношкина Н.С.