Дата принятия: 26 мая 2014г.
Номер документа: 2-399(14)
дело № 2-399 (14) Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 26 » мая 2014 года с. Бессоновка
Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Паниной Л.Б.
с участием помощника прокурора Бессоновского района
Синотовой Н.В.,
при секретаре Киреевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Бессоновского района Пензенской области,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Бессоновского района З.Е.Ю. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Прокуратурой Бессоновского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге общего пользования «<адрес> выявлены недостатки в содержании: отсутствуют дорожные знаки, отсутствуют барьерные ограждения, элементы барьерного ограждения не соединены между собой, ограждения не окрашены. Такая ситуация создает серьезные препятствия для передвижения транспорта и провоцирует совершение дорожно- транспортных происшествий.
В реестр муниципальной собственности данная автодорога включена, собственником является администрация Бессоновского района. К автодорогам сельских поселений она не может быть отнесена, поскольку проходит вне пределов населенных пунктов поселений.
Поэтому обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам возложена на администрацию Бессоновского района.
Вопреки требованиям законодательства администрацией Бессоновского района меры по обустройству указанной автодороги техническими средствами организации дорожного движения не принимаются.
Выявленные нарушения создают препятствия для передвижения транспорта, провоцирует совершение дорожно-транспортных происшествий, создают реальную угрозу безопасности дорожного движения.
Прокурор просил суд признать незаконным бездействия администрации Бессоновского района и обязанность Администрацию Бессоновского района принять меры по установке дорожных знаков:
0 км + 20 м, 3 км + 800 м - 1.11.2 «Опасный поворот»,
0 км +540 м, 4 км + 290 м - 1.11.1 - «Опасный поворот»,
0 км + 960 м, 2 км + 150 м, 4 км + 201 м, 4 км + 650 м - 1.12.2 - «Опасные повороты»,
3 км + 50 м, 3 км + 660 м - 1.12.1 «Опасные повороты»,
3 км + 100 м, 3 км + 400 м - 1.20.1 «Сужение дороги»,
3 км + 100 м - 1.14 «Крутой подъем»,
3 км + 100 м - 1.13 «Крутой спуск»,
4 км + 460 м, 4 км + 520 м - 2.1 «Главная дорога»,
4 км + 495 м - 2.4 «Уступить дорогу».
Просил также принять меры по устранению выявленных недостатков: 1 км + 700 м - 1 км +800 м - отсутствуют барьерные ограждения; 2 км + 000 м - на барьерных ограждениях отсутствуют концевые окончания, элементы барьерного ограждения слева не соединены между собой, ограждения не окрашены в соответствии с ГОСТом; 3 км + 350 м - на барьерных ограждениях отсутствуют концевые окончания, отсутствуют отдельные элементы барьерного ограждения, ограждения деформированы и не окрашены в соответствии с ГОСТом.
В судебном заседании представитель прокуратуры Бессоновского района Синотова Н.В. на заявленных требованиях настаивает и подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении. Уточнила требования, просила принять меры по устранению следующих недостатков на автомобильной дороге «<адрес>:
1 км + 700 м - 1 км +800 м - установить барьерные ограждения;
2 км +000 м - на барьерных ограждениях установить концевые окончания, элементы барьерного ограждения слева соединить между собой, покрасить ограждения в соответствии с ГОСТом;
3 км + 350 м - на барьерных ограждениях установить концевые окончания, восстановить элементы барьерного ограждения, произвести их покраску в соответствии с ГОСТом.
Представитель администрации Бессоновского района Кузечкин С.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании оставляет решение на усмотрение суда. Факт отмеченных нарушений не оспаривает. Просил, в случае принятия решения об удовлетворении заявленных прокурором требований, предоставить администрации разумный срок для исполнения решения суда, поскольку для устранения указанных недостатков необходимо будет разработать проект организации дорожного движения, произвести другие необходимые действия, на что потребуется определенное время.
Представитель КУМИ администрации Бессоновского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя КУМИ администрации Бессоновского района.
Выслушав представителя прокуратуры, представителя администрации Бессоновского района, изучив представленные документы, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п.п. 5 п.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 4 ст. 6 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4.1.1 Государственного стандарта РФ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Согласно п. 4.4.1 Государственного стандарта Опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.
Согласно п. 4.4.2 Государственного стандарта ограждения должны быть окрашены в соответствии с ГОСТ 13508. Не требуют окраски оцинкованные поверхности ограждений.
Автомобильная дорога «<адрес>
<адрес> значится реестре муниципальной собственности Бессоновского района. Собственником данной автодороги является администрация Бессоновского района. Таким образом, обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам возложена на администрацию Бессоновского района.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Бессоновского района не принимаются меры для обустройства автомобильной дороги «<адрес>
<адрес> техническими средствами организации дорожного движения.
Данные обстоятельства подтверждаются информацией, предоставленной ОГИБДД РФ по Бессоновскому району от 25.04.2014 года, актом выявленных недостатков от 21.04.2014года, которые не оспариваются администрацией Бессоновского района.
Возражений от администрации Бессоновского района по поводу заявленных прокурором требований в суд не поступило.
Таким образом, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.
Поскольку для исполнения вышеуказанных обязанностей требуется разработка проектной документации организации дорожного движении и производство других необходимых действий, которые потребуют определенного времени, суд считает необходимым предоставить администрации Бессоновского района Пензенской области разумный и достаточный срок для устранения указанных нарушений - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258,206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию Бессоновского района Пензенской области принять меры по установке дорожных знаков на автомобильной дороге«<адрес>:
0 км + 20 м, 3 км + 800 м - 1.11.2 «Опасный поворот»,
0 км +540 м, 4 км + 290 м - 1.11.1 - «Опасный поворот»,
0 км + 960 м, 2 км + 150 м, 4 км + 201 м, 4 км + 650 м - 1.12.2 - «Опасные повороты»,
3 км + 50 м, 3 км + 660 м - 1.12.1 «Опасные повороты»,
3 км + 100 м, 3 км + 400 м - 1.20.1 «Сужение дороги»,
3 км + 100 м - 1.14 «Крутой подъем»,
3 км + 100 м - 1.13 «Крутой спуск»,
4 км + 460 м, 4 км + 520 м - 2.1 «Главная дорога»,
4 км + 495 м - 2.4 «Уступить дорогу»,
а также принять меры по устранению следующих недостатков на автомобильной дороге «<адрес> :
1 км + 700 м - 1 км +800 м - установить барьерные ограждения в соответствии с ГОСТом.
2 км +000 м - на барьерных ограждениях установить концевые окончания, элементы барьерного ограждения слева соединить между собой, окрасить ограждения в соответствии с ГОСТом;
3 км + 350 м - на барьерных ограждениях установить концевые окончания, восстановить элементы барьерного ограждения,
и окрасить в соответствии с ГОСТом.
Указанные обязанности исполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, об исполнении решения незамедлительно сообщить суду.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца.
Судья: Л.Б. Панина
