Решение от 30 октября 2013 года №2-3990/2013

    Дело № 2-3990/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 октября 2013 года г. Улан-Удэ
 
    Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кушнаревой И.К., при секретаре Намдаковой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гаврилиной Т.И. к Министерству социальной защиты, РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
установил:
 
    Обращаясь в суд, истица просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что она является специалистом – экспертом отдела Администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями, взыскания задолженности Управления Пенсионного фонда РФ в Кабанском районе - филиале Отделения Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) по Республике Бурятия, имеет общий стаж работы 36 лет, из них в системе пенсионного страхования 20 лет 7 месяцев. За время работы награждена ведомственной наградой - Грамотой Председателя правления Пенсионного фонда РФ, что при наличии необходимого трудового стажа для назначения пенсии (не менее 5 лет) дает право на присвоение ей испрашиваемого звания. При обращении в Отдел социальной защиты населения по г. Улан-Удэ с ходатайством о присвоении ей звания «Ветеран труда» было отказано по тем основаниям, что Пенсионный фонд РФ не относится к федеральным органам исполнительной власти и его награды не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».
 
    При рассмотрении дела истец изменила исковые требования, просила признать незаконным решение органов социальной защиты от 09.07.2013 г. № 2157 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании истица вновь изменила требования, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Измененные требования Гаврилина Т.И. поддержала, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», дала пояснения, аналогичные пояснениям в исковом заявлении.
 
    Представитель РГУ «Центр социальной поддержки населения» и Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенностям Дырхеев Д.Д-Н. возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что в соответствии с п.1 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. № 2-2122-1, Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724, к числу органов государственной власти Пенсионный фонд России не относится, в системе федеральных органов (министерств, ведомств), не значится. Наличие благодарности у истца от Пенсионного фонда России не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Истица не была представлена к присвоению звания «Ветеран труда».
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст.7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Пунктом 4 вышеназванного закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 2 Закона Республики Бурятия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» № 1561-111 от 07.03.2006 г. Звание "Ветеран труда" присваивается Главой Республики Бурятия: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    Пунктом 3 Приложения к вышеназванному Закону в редакции до внесения изменений 09.07.2012 N 2777-IV, наряду с государственными наградами учитываются ведомственные знаки отличия в труде - учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали), награждение которыми произведено федеральными органами государственной власти.
 
    09.07.2013 г. истцу отказано в представлении к присвоению звания « Ветеран труда» по тем основаниям, что награждающий орган Пенсионный фонд России не является федеральным органом государственной власти.
 
    За значительный вклад в организацию, становление и развитие системы ПФР, Председателем Правления Пенсионного фонда РФ Гаврилина Т.И. награждена Почетной грамотой (Постановление Правления ПФР от 01.12.2005 г. № 44 пл).
 
    Согласно Положению о пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением ВС РФ N 2122-1 от 27.12.1991 г. с изменениями, Пенсионный фонд РФ образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о ПФР, и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.
 
    Согласно ст.5 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года с последующими изменениями ПФР, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
 
    Согласно п.3 постановления Конституционного суда РФ от 25.06.2001 N 9-П Пенсионный фонд России наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу ст. 7 (часть 2), 10, 11, 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции РФ, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.
 
    Указом Президента РФ от 20.03.2001 г. N 318 введена специальная государственная регистрация актов ПФР Министерством юстиции РФ в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
 
    Постановлением правления ПФР от 24.10.2005 г. N 37 пл, зарегистрированным в Минюсте РФ 29.11.2005 г. за N 7213, опубликованным в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12.12.2005 года N 50, была учреждена ведомственная награда ПФР - Почетная грамота Председателя правления ПФР. Согласно Положению о Почетной грамоте Председателя Правления ПФР, являющемуся приложением к названному постановлению, Почетная грамота является наградой ПФР, которой отмечаются работники Фонда, в том числе за высокие трудовые достижения, значительный вклад в организацию, становление и развитие системы ПФР.
 
    Решение награждении Почетной грамотой принимается Правлением ПФР на основании ходатайства, возбужденного в соответствии с Порядком возбуждения ходатайств о награждении наградами ПФР и оформляется соответствующим Постановлением Правления ПФР. Запись о награждении Почетной грамотой вносится в трудовую книжку работника. Вручение Почетной грамоты производится награжденному лицу в торжественной обстановке по месту работы награждаемого.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истица имеет право на представление к званию «Ветеран труда» и отказ ответчика к представлению присвоения указанного звания, является незаконным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Гаврилиной Т.И. к Министерству социальной защиты, РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
 
    Признать за Гаврилиной Т.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 01.11.2013 г.
 
    Судья: И.К. Кушнарева