Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 2-3985/2019, 2-695/2020
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 2-695/2020
Бежицкий районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи: Е.В.Дячук
при секретаре: А.В. Бурлуцкой
с участием: истца - Гаврилова В.М., третьего лица Гавриловой Г.А., представителя ответчика Бугаевой О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова Владимира Михайловича к УМВД России по городу Брянску в лице ОВМ отдела полиции N 1(реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Бежицкого района г. Брянска) УМВД России по г. Брянску о признании права пользования жилым помещением и признании права на регистрацию по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Гаврилов В.М. обратился в суд с иском о понуждении должностных лиц УМВД России по г. Брянску поставить на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.
Сопроводительным письмом N от 17.12.2019 начальника ОВМ ОП-1 УМВД России по гор. Брянску Бугаевой О.Д. отказано в регистрации по указанному адресу, со ссылкой на отсутствие согласия на регистрацию всех участников общей долевой собственности в праве на указанное домовладение, поскольку истцом не было предоставлено согласие на регистрацию в спорном домовладении от всех участников общей долевой собственности, в том числе неустановленного собственника 48/100 доли домовладения. Заявление Гаврилова В.М. не было принято к рассмотрению сотрудниками ОВМ ОП-1 УМВД России по городу Брянску.
Согласно выписке из ЕГРН собственником 52/100 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является Гаврилова Г.А., <данные изъяты>. Иных правообладателей спорного домовладения в ЕГРН не содержится.
Собственником 52/100 доли в праве собственности на указанное домовладение Гавриловой Г.А. было представлено согласие на регистрацию истца в спорном домовладении, однако ответчик, усмотрев наличие других правообладателей, участников общей долевой собственности, отказал истцу Гаврилову В.М. в регистрации по месту жительства.
На основании изложенного истец просил суд: обязать должностных лиц ОВМ ОПN 1 УМВД России по г.Брянску поставить его на регистрационный учет по месту фактического проживания по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> осуществить государственную регистрацию по месту жительства, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика УМВД России по городу Брянску - отдела полиции N 1, реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Бежицкого района г. Брянска ОВМ УМВД России по г. Брянску, Бугаева О.Д. в судебном заседании разрешение уточненных исковых требований оставила на усмотрение суда.
Третье лицо Гаврилова Г.А. в судебном заседании пояснила, что является собственником 52/100 доли в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями о правах в ЕГРН. Вторым участником общей долевой собственности в праве на домовладение являлась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершая в 2012 году. Сведения о правах Афониной Г.А. на указанное домовладение в ЕГРН отсутствуют, после ее смерти в права наследования никто не вступил, круг наследников не установлен. Фактически дом поделен на два отдельно стоящих строения, условно именуемых как <адрес> N. <данные изъяты> проживает в <адрес> качестве члена семьи собственника по настоящее время. В 2019 году возникла необходимость в постановке Гаврилова В.М. на регистрационный учет по месту его фактического проживания, однако ввиду отсутствия согласия всех собственников спорного домовладения, должностными лицами УМВД России по г. Брянску отказано в регистрации <данные изъяты>. Гаврилова Г.А. просит суд иск Гаврилова В.М. удовлетворить.
Протокольным определением от 04.03.2020, заявленная истцом в качестве третьего лица Афонина Г.А., исключена из числа лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
Статья 209 ГК РФ воспроизводит положения жилищного кодекса Российской Федерации о праве собственности: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (жилым помещением). Поэтому традиционно для российского законодательства основное содержание этого права раскрывается через триаду полномочий собственника: владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В соответствии со ст. 228 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Определение права собственности на жилище не содержится и в ЖК РФ. Законодатель констатирует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ (п. 1 ст. 30 ЖК РФ).
Владение означает реальное обладание жилым помещением. В жилищной сфере под правомочием владения понимается юридически обеспеченная возможность иметь у себя данное жилое помещение, содержать его на своем балансе.
В результате пользования жильем собственник извлекает для себя и своей семьи право проживания в нем, а также возможность получения выгоды (доходов). Правомочие пользования любым имущественным объектом тесно связано с правомочием владения, поскольку, как правило, можно пользоваться объектом только при условии владения им. Одним из существенных правомочий собственника является право использовать жилище или его части, в том числе и по нежилому назначению, что не требует разрешения на это государственных органов (п. 2 ст. 18 Закона о жилищных отношениях). Указанное право реализуется собственником лишь при соблюдении строительных, санитарных, противопожарных и других обязательных норм и правил.
В силу статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Согласно статье 247 Гражданского кодекса РФ для осуществления правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, необходимо согласие других сособственников.
Исходя из положений этих норм, вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и последующая их регистрация по месту жительства является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме (ст. 6 названного закона).
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" N 5242-1 от 25 июня 1993 года и пунктом 3 Правил регистрации граждан по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с которой ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона, а также статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, оставаясь собственником имущества, передавать им права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог, обременять его и распоряжаться им иными не запрещенными законом способами.
Заявления и документы, указанные в части третьей статьи 3 указанного закона, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.
Согласно п.2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 71, органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п.3 указанных Правил, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Судом установлено, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Гавриловой Г.А. -52/100 доли в праве, что подтверждается сведениями ЕГРН. Сведения о собственнике или собственниках 48/100 доли в праве на указанное домовладения в ЕГРН не содержатся.
16.12.2019 истец Гаврилов В.М. обратился в ОВМ ОП-1 ОВМ УМВД России по г.Брянску с заявлением о регистрации его по месту фактического проживания по адресу: <адрес>. К заявлению им были приложены паспорт, домовая книга, заявление супруги Гавриловой Г.А., содержащее согласие на его регистрацию по месту жительства, правоустанавливающие документы, подтверждающие право общей долевой собственности на домовладение.
В удовлетворении заявления начальником ОВМ ОП-1 УМВД России по гор.Брянску Бугаевой О.Д. было отказано, в связи с тем, что необходимо присутствие и согласие всех собственников данного жилого помещения с предъявлением документов подтверждающих право собственности.
Как следует из материалов гражданского и инвентарного дела ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (52/100 доли в праве). Вторым участником долевой собственности на домовладение являлась ФИО3 (48/100 доли в праве), ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении долей в праве общей долевой собственности.
ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись N.
Как следует из ответа на запрос нотариуса Брянского нотариального округа ФИО1 (исх. N от ДД.ММ.ГГГГ) наследственного дела к имуществу умершей ФИО3 не имеется.
Таким образом, круг наследников ФИО3 не определен, в связи с чем, представить согласие остальных участников общей долевой собственности на дом с предъявлением документов подтверждающих их право собственности истец не может.
В силу ч.2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истцом были предприняты все возможные меры и представлены все доказательства, свидетельствующие о его праве на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в качестве члена семьи собственника ФИО3. Оснований для отказа ОВМ ОП-1 УМВД России по городу Брянску в приеме документов и регистрации Гаврилова В.М. по указанному месту жительства, судом не установлено.
В силу действующего жилищного законодательства, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Гаврилова В.М. признании за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что, соответственно, является основанием для регистрации Гаврилова В.М. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> по месту жительства.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Гаврилова Владимира Михайловича удовлетворить.
Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Указанное решение является основанием для регистрации Гаврилова Владимира Михайловича месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Бежицкого районного суда г. Брянска Е.В. Дячук
Мотивированное решение изготовлено 06.03.2020 года.
Председательствующий по делу,
судья Бежицкого районного суда г. Брянска Е.В. Дячук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
