Решение от 03 июня 2014 года №2-398/2014

Дело № 2-398/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2014 года г. Шимановск
 
    Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,
 
    с участием представителя заявителя – помощника прокурора Шимановского района Гавриловой М.М.,
 
    представителя ответчика – администрации г. Шимановска Амурской области Федоровой В.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации г. Шимановска Амурской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта гидротехнического сооружения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Шимановского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Шимановский районный суд с иском к администрации г. Шимановска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта гидротехнического сооружения.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шимановского района Гаврилова М.М. иск поддержала и суду пояснила, что согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> гидротехническое сооружение, протяженностью 12 метров, расположенное в одном километре от г. Шимановска в северной части города находится в собственности администрации г. Шимановска. На основании распоряжения мэра г. Шимановска от 07.02.2014 №85 гидротехническое сооружение передано муниципальному унитарному предприятию г.Шимановска «Родник» на праве хозяйственного ведения. В силу ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии расположенные на водных объектах гидротехнические, своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах. В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 года №117-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»), собственник гидротехнического сооружения обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт. Собственник гидротехнического сооружения несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. К вопросам местного значения городского округа, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 10.08.2013 года гидротехническое сооружение было разрушено. Вместе с тем, из информации, представленной 05.05.2014 администрацией г. Шимановска в прокуратуру Шимановского района следует, что в настоящее время эксплуатационное состояние гидротехнического сооружения характеризуется как неработоспособное. Учитывая, что основным назначением гидротехнического сооружения является регулирование стока воды в паводки для снижения эрозионных процессов в долине реки Большая Пера на территории г. Шимановска, капитальный ремонт данного сооружения администрацией г. Шимановска не проводится, меры к его проведению не приняты. Вышеуказанные действия ответчика свидетельствует о грубом нарушении законодательства в сфере защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о безопасности гидротехнических сооружений. Непринятие мер по осуществлению ремонта гидротехнического сооружения может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации на территории г.Шимановска и в последующем причинение имущественного вреда гражданам, проживающим на территории города. Просит суд обязать администрацию г. Шимановска провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения протяженностью 12 метров, расположенного в одном километре от г.Шимановска в северной части города до 31.12.2015 года.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Шимановска Федорова В.С. иск признала и суду пояснила, что гидротехническое сооружение является собственностью администрации г.Шимановска и находится в аварийном состоянии, так как ремонт ГТС не производился в связи с запретом, наложенным следователем следственного комитета. Ремонт ГТС будет произведён в срок, установленный решением суда.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального унитарного предприятия г.Шимановск «Родник» в судебное заседание не прибыл, был надлежащим образом уведомлён о времени и месте его проведения.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии со статьей 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
 
    эксплуатирующая организация - это государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение;
 
    собственник гидротехнического сооружения - это Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
 
    В судебном заседании установлено, что в г. Шимановске Амурской области, в 1 км от г. Шимановска, в северной части города, имеется гидротехническое сооружение протяженностью 12 м. Собственником данного сооружения является муниципальное образование г. Шимановск Амурской области.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По акту приёма-передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение от 07.02.2014 года, составленному между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска, с одной стороны, а также МУП г.Шимановска «Родник», с другой стороны, на основании распоряжения администрации г.Шимановска от 07.02.2014 года №85 «О внесении изменений в распоряжение «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» от 22.05.2012 №334», муниципальное имущество - гидротехническое сооружение протяжённостью 12 метров, местонахождение объекта: Амурская область, г. Шимановска, в 1 км от г.Шимановска.
 
    Согласно ст. 8 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется, в том числе, путем реализации мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
 
    Перечень обязанностей собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций является закрытым и определён в статье 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
 
    В силу ст. 9 вышеназванного закона, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.
 
    Абзац 3 ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» устанавливает обязанность собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения.
 
    Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
 
    Именно собственник гидротехнического сооружения в силу прямого указания федерального законодательства обязан обеспечить соблюдение требований безопасности при строительстве и последующей эксплуатации гидротехнического сооружения.
 
    Из сообщения от 05.05.2014 года, направленного администрацией г. Шимановск в адрес прокурора Шимановского района, усматривается, что эксплуатационное состояние гидротехнического сооружения характеризуется как неработоспособное.
 
    При этом, как следует из пояснения сторон, мер по ремонту аварийного гидротехнического сооружения водохранилища на реке ответчиком не осуществляется, надлежащее содержание указанного объекта с целью поддержания гидротехнического сооружения в исправном техническом состоянии, соответствующем назначению эксплуатируемого гидротехнического сооружения, не поддерживается.
 
    Анализ представленных доказательств, позволяет сделать вывод о законности требований прокурора Шимановского района о возложении на администрацию г.Шимановска обязанности по проведению капитального ремонта гидротехнического сооружения.
 
    Прокурор просит суд предоставить ответчику срок для проведения ремонта до 31.12.2015 года.
 
    Суд находит предложенный срок разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений. Сторона ответчика в свою очередь не возражала против предложенного прокурором срока исполнения решения суда.
 
    Учитывая изложенное, суд находит иск прокурора Шимановского района о возложении обязанности на администрацию г. Шимановска провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения протяженностью 12 метров, расположенного в одном километре от г.Шимановска в северной части города, до 31.12.2015 года, подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Шимановского района Артюшкевич В.К. удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию города Шимановска Амурской области обязанность провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения протяженностью 12 метров, расположенного в одном километре от города Шимановска в северной части города, до 31 декабря 2015 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его провозглашения судом.
 
    Председательствующий: